Giới thiệu chung về Công văn 6697/TCHQ-TXNK

Công văn 6697/TCHQ-TXNK được Tổng cục Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn phân loại và áp dụng mức thuế suất thuế giá trị gia tăng (GTGT) đối với mặt hàng hóa chất cơ bản và sản phẩm hóa chất nhập khẩu. Văn bản này tháo gỡ các vướng mắc của doanh nghiệp và cơ quan hải quan địa phương trong việc thực hiện chính sách giảm thuế GTGT theo các Nghị định của Chính phủ về giảm thuế suất từ 10% xuống 8%.

Phân biệt hóa chất cơ bản và sản phẩm hóa chất để áp dụng thuế suất GTGT

Điểm mấu chốt của Công văn 6697/TCHQ-TXNK là việc làm rõ ranh giới giữa "hóa chất cơ bản" và "sản phẩm hóa chất" để xác định đối tượng được giảm thuế GTGT xuống mức 8%:

• Hóa chất cơ bản: Là những hóa chất được sản xuất từ các nguyên liệu tự nhiên hoặc các hóa chất khác, có công thức hóa học xác định, thường được dùng làm nguyên liệu cho các ngành công nghiệp hạ nguồn. Theo hướng dẫn, các mặt hàng là hóa chất cơ bản không thuộc Phụ lục I, II, III ban hành kèm theo Nghị định về giảm thuế GTGT thì được áp dụng mức thuế suất thuế GTGT là 8%.
• Sản phẩm hóa chất: Là những sản phẩm đã qua chế biến từ hóa chất cơ bản hoặc các nguyên liệu khác, có công dụng cụ thể và thường thuộc danh mục sản phẩm hóa chất quy định tại Phụ lục I ban hành kèm theo Nghị định giảm thuế GTGT. Do đó, các mặt hàng được xác định là sản phẩm hóa chất sẽ không được giảm thuế GTGT và phải áp dụng mức thuế suất thông thường là 10%.

Căn cứ pháp lý và tiêu chí phân loại hàng hóa nhập khẩu

Để đảm bảo tính chính xác và thống nhất trong việc áp dụng thuế suất, Tổng cục Hải quan yêu cầu các đơn vị căn cứ vào các quy định pháp luật hiện hành:

• Căn cứ vào Luật Hóa chất và các văn bản hướng dẫn thi hành để xác định bản chất của mặt hàng nhập khẩu là hóa chất cơ bản hay sản phẩm hóa chất.
• Đối chiếu danh mục hàng hóa nhập khẩu với Danh mục hàng hóa, dịch vụ không được giảm thuế giá trị gia tăng tại các Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định giảm thuế của Chính phủ.
• Sử dụng kết quả phân tích, giám định của các cơ quan chức năng hoặc tài liệu kỹ thuật của nhà sản xuất (như MSDS, TDS) để xác định chính xác mã HS và bản chất hóa học của sản phẩm.

Trách nhiệm của người khai hải quan và cơ quan hải quan

Công văn 6697/TCHQ-TXNK quy định rõ trách nhiệm của các bên liên quan trong quá trình thông quan hàng hóa:

• Đối với người khai hải quan (doanh nghiệp): Phải tự kê khai, tự chịu trách nhiệm trước pháp luật về việc xác định đúng mã HS, đúng bản chất hàng hóa là hóa chất cơ bản hay sản phẩm hóa chất để áp dụng thuế suất GTGT 8% hoặc 10% theo đúng quy định.
• Đối với cơ quan hải quan địa phương: Tăng cường công tác kiểm tra hồ sơ, kiểm tra thực tế hàng hóa (khi cần thiết) và thực hiện kiểm tra sau thông quan để kịp thời phát hiện, xử lý các trường hợp khai sai thuế suất nhằm trục lợi chính sách giảm thuế. Trường hợp phát hiện doanh nghiệp áp dụng sai thuế suất, cơ quan hải quan sẽ thực hiện truy thu thuế và xử phạt vi phạm hành chính theo quy định.

Hướng dẫn xử lý các vướng mắc phát sinh

Tổng cục Hải quan cũng đưa ra phương án giải quyết đối với các trường hợp có sự không thống nhất giữa doanh nghiệp và cơ quan hải quan:

• Nếu chưa đủ cơ sở xác định mặt hàng là hóa chất cơ bản hay sản phẩm hóa chất, cơ quan hải quan địa phương cần lấy mẫu gửi các Chi cục Kiểm định hải quan để thực hiện phân tích, phân loại.
• Các Cục Hải quan tỉnh, thành phố có trách nhiệm phổ biến, hướng dẫn chi tiết nội dung công văn này đến toàn thể cán bộ công chức hải quan và các doanh nghiệp hoạt động trên địa bàn quản lý để đảm bảo thực hiện đồng bộ, thống nhất.