Giới thiệu chung về Công văn 6815/TCHQ-TXNK
Công văn 6815/TCHQ-TXNK do Tổng cục Hải quan ban hành nhằm giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện các biện pháp cưỡng chế thi hành quyết định hành chính thuế. Văn bản này đóng vai trò quan trọng trong việc thống nhất quy trình nghiệp vụ, nâng cao hiệu quả thu hồi nợ thuế và đảm bảo tính nghiêm minh của pháp luật quản lý thuế trong lĩnh vực hải quan.
Các nội dung hướng dẫn trọng tâm của Công văn 6815/TCHQ-TXNK
- Nguyên tắc áp dụng các biện pháp cưỡng chế nợ thuế
- Việc áp dụng các biện pháp cưỡng chế phải tuân thủ nghiêm ngặt theo trình tự quy định tại Luật Quản lý thuế và các văn bản hướng dẫn thi hành.
- Cơ quan Hải quan phải thực hiện rà soát, phân loại nợ thuế chính xác trước khi ban hành quyết định cưỡng chế, tránh việc áp dụng sai đối tượng hoặc sai biện pháp gây ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh hợp pháp của doanh nghiệp.
- Đối với các trường hợp có vướng mắc về thông tin tài khoản hoặc thông tin tài sản của đối tượng bị cưỡng chế, cơ quan Hải quan cần chủ động phối hợp với các tổ chức tín dụng và cơ quan chức năng để xác minh kịp thời.
- Hướng dẫn biện pháp cưỡng chế trích tiền từ tài khoản
- Yêu cầu các Cục Hải quan tỉnh, thành phố thực hiện gửi quyết định cưỡng chế trích tiền từ tài khoản đến các tổ chức tín dụng, ngân hàng thương mại nơi người nộp thuế mở tài khoản.
- Trường hợp tài khoản của người nộp thuế không còn số dư hoặc số dư không đủ để nộp toàn bộ số tiền thuế nợ, tổ chức tín dụng vẫn phải tiếp tục theo dõi và trích nộp ngay khi tài khoản phát sinh số dư trong thời hạn quyết định cưỡng chế có hiệu lực.
- Giải quyết vướng mắc khi doanh nghiệp mở nhiều tài khoản tại các ngân hàng khác nhau bằng cách ưu tiên cưỡng chế tại các tài khoản có giao dịch thường xuyên hoặc có số dư lớn.
- Hướng dẫn biện pháp dừng làm thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất nhập khẩu
- Biện pháp dừng làm thủ tục hải quan chỉ được áp dụng khi biện pháp cưỡng chế trích tiền từ tài khoản không thể thực hiện được hoặc đã thực hiện nhưng không thu đủ tiền thuế nợ.
- Quyết định dừng làm thủ tục hải quan phải được cập nhật ngay lên hệ thống thông tin quản lý của ngành Hải quan để áp dụng thống nhất trên phạm vi toàn quốc.
- Quy định rõ các trường hợp ngoại lệ không áp dụng biện pháp dừng làm thủ tục hải quan, ví dụ như hàng hóa phục vụ trực tiếp cho quốc phòng, an ninh, thiên tai, dịch bệnh hoặc các trường hợp đặc biệt được Chính phủ cho phép.
- Hướng dẫn biện pháp ngừng sử dụng hóa đơn
- Cơ quan Hải quan phối hợp chặt chẽ với cơ quan Thuế địa phương để thực hiện cưỡng chế bằng biện pháp thông báo hóa đơn không còn giá trị sử dụng.
- Văn bản hướng dẫn chi tiết quy trình trao đổi thông tin giữa hai cơ quan nhằm đảm bảo quyết định cưỡng chế được thực thi nhanh chóng, ngăn chặn tình trạng doanh nghiệp tẩu tán tài sản hoặc tiếp tục sử dụng hóa đơn bất hợp pháp.
- Hướng dẫn biện pháp kê biên tài sản và thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh
- Đối với biện pháp kê biên tài sản, cơ quan Hải quan cần xác định rõ quyền sở hữu tài sản của đối tượng bị cưỡng chế trước khi tiến hành kê biên, tránh tranh chấp pháp lý phát sinh.
- Về việc thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, cơ quan Hải quan lập hồ sơ đề nghị gửi cơ quan đăng ký kinh doanh để thực hiện thu hồi theo đúng quy định của pháp luật khi các biện pháp cưỡng chế trước đó không đạt hiệu quả.
- Công tác phối hợp và báo cáo tình hình thực hiện
- Tổng cục Hải quan yêu cầu các đơn vị hải quan địa phương tăng cường công tác phối hợp liên ngành với Ngân hàng Nhà nước, cơ quan Thuế, cơ quan Công an và chính quyền địa phương để nâng cao hiệu quả cưỡng chế.
- Định kỳ tổng hợp, báo cáo những trường hợp nợ khó thu, các vướng mắc vượt thẩm quyền về Tổng cục Hải quan để kịp thời có phương án xử lý, tháo gỡ.
| BỘ TÀI CHÍNH | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 6815/TCHQ-TXNK | Hà Nội, ngày 16 tháng 11 năm 2010 |
Kính gửi: Tổng cục Thuế
Tổng cục Hải quan nhận được công văn số 1789/HQĐNa-ĐKS ngày 15/10/2010 của Cục Hải quan Đồng Nai về việc vướng mắc khi thực hiện biện pháp cưỡng chế thu tiền, tài sản khác của đối tượng bị cưỡng chế do tổ chức, cá nhân khác đang nắm giữ để thu hồi nợ thuế (trong trường hợp này là cơ quan thuế đang có khoản thuế GTGT còn được hoàn của doanh nghiệp); Về vấn đề này, Tổng cục Hải quan có ý kiến như sau:
Công ty TNHH Quốc tế APL (MST: 3600645284) là doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài, còn nợ thuế GTGT hàng nhập khẩu của những tờ khai đăng ký từ năm 2007, 2008 tại Chi cục Hải quan Long Thành Đồng Nai (Cục HQ Đồng Nai), với số tiền thuế là 240.664.767 đồng.
Cục Hải quan Đồng Nai đã tiến hành các biện pháp cưỡng chế thu hồi nợ thuế theo quy định đối với Công ty nhưng vẫn không có kết quả vì:
- Đến thời điểm hiện nay Công ty đã đóng cửa, tự ngừng hoạt động, chủ doanh nghiệp đã rời khỏi Việt Nam. Cục Hải quan Đồng Nai không thể liên hệ được với những người có trách nhiệm của Công ty để làm việc, xử lý các khoản nợ còn tồn đọng.
- Kết quả xác minh tại Ngân hàng cho thấy Công ty không có số dư trong tài khoản để thực hiện biện pháp cưỡng chế trích tiền từ tài khoản tiền gửi; không có đủ thông tin để xác minh tình hình tài sản của doanh nghiệp để thực hiện biện pháp cưỡng chế kê biên tài sản.
Trong khi đó, kết quả xác minh trực tiếp tại Cục Thuế tỉnh Đồng Nai xác định: Công ty có số tiền thuế GTGT được hoàn là 2.002.435.793 đồng nhưng chưa làm thủ tục hoàn (do Công ty tự ngừng hoạt động).
- Căn cứ khoản 4 điều 43 Nghị định 97/2007/NĐ-CP ngày 07/06/2007 của Chính phủ về biện pháp Thu tiền, tài sản khác của đối tượng bị cưỡng chế do tổ chức, cá nhân khác đang nắm giữ.
- Căn cứ khoản 2d điều 42 Thông tư 193/2009/TT-BTC ngày 01/10/2009 của Bộ Tài chính quy định Người nắm giữ tài sản của tổ chức, cá nhân bị cưỡng chế quy định tại khoản 4 Điều 43 Nghị định gồm: “d) Cơ quan thuế nội địa hiện nắm giữ tiền thuế giá trị gia tăng, tiền, tài sản khác thuộc loại hoàn trả cho đối tượng bị cưỡng chế”.
- Căn cứ khoản 3 điều 42 Thông tư 193/2009/TT-BTC ngày 01/10/2009 cưỡng chế từ bên thứ ba:” a) Bên thứ ba có khoản nợ đến hạn phải trả cho đối tượng bị cưỡng chế hoặc giữ tiền, tài sản khác của đối tượng bị cưỡng chế thì có trách nhiệm nộp tiền thuế nợ, tiền phạt thay cho đối tượng bị cưỡng chế;…”
Căn cứ vào các quy định trên, để thu hồi khoản nợ thuế của Công ty TNHH Quốc tế APL, ngày 04/8/2010, Cục Hải quan Đồng Nai có công văn đề nghị Cục Thuế tỉnh Đồng Nai thực hiện việc trích nộp số tiền nợ thuế của Công ty từ khoản thuế GTGT được hoàn tại Cục thuế vào ngân sách Nhà nước. Tuy nhiên, Cục Thuế tỉnh Đồng Nai vẫn chưa trích nộp số tiền nợ thuế của Công ty TNHH Quốc tế APL theo quy định, vì theo Cục Thuế Đồng Nai, do doanh nghiệp không đến làm thủ tục hoàn thuế, Cục Thuế không có cơ sở để hoàn thuế và bù trừ với khoản nợ NSNN mà Cục Hải quan Đồng Nai đề nghị.
Tổng cục Hải quan đề nghị Tổng cục Thuế xem xét vướng mắc về việc hoàn thuế GTGT cho Công ty TNHH Quốc tế APL tại Cục Thuế tỉnh Đồng Nai, có phương án giải quyết đối với các trường hợp cưỡng chế trích nộp tiền nợ thuế từ tiền thuế GTGT còn được khấu trừ của doanh nghiệp ngừng hoạt động hoặc bỏ trốn do Cục thuế tỉnh, thành phố đang quản lý theo yêu cầu của cơ quan Hải quan và có ý kiến trả lời để Tổng cục Hải quan hướng dẫn Cục Hải quan Đồng Nai xử lý nợ thuế./.
(Xin gửi kèm công văn số 1789/HQĐNa-ĐKS ngày 15/10/2010 của Cục Hải quan Đồng Nai).
Trân trọng!
|
Nơi nhận: | KT. TỔNG CỤC TRƯỞNG |
- 1 Nghị định 97/2007/NĐ-CP quy định việc xử lý vi phạm hành chính và cưỡng chế thi hành quyết định hành chính trong lĩnh vực hải quan
- 2 Thông tư 193/2009/TT-BTC thi hành Nghị định 97/2007/NĐ-CP và Nghị định 18/2009/NĐ-CP sửa đổi Nghị định 97/2007/NĐ-CP quy định việc xử lý vi phạm hành chính và cưỡng chế thi hành quyết định hành chính trong lĩnh vực hải quan do Bộ Tài chính ban hành
- 1 Công văn 4406/TCHQ-TXNK vướng mắc thu hồi nợ thuế do Tổng cục Hải quan ban hành
- 2 Công văn 1411/TCT-QLN về cưỡng chế nợ thuế do Tổng cục Thuế ban hành
- 3 Công văn 2497/TCHQ-TXNK về việc đề nghị điều chỉnh giao chỉ tiêu thu hồi nợ thuế do Tổng cục Hải quan ban hành
- 4 Công văn 6939/TCHQ-TXNK năm 2013 thu hồi nợ thuế do Tổng cục Hải quan ban hành
- 5 Công văn 806/TCHQ-TXNK năm 2014 cưỡng chế thuế do Tổng cục Hải quan ban hành
- 6 Công văn 11889/TCHQ-TXNK năm 2014 vướng mắc cưỡng chế thuế do Tổng cục Hải quan ban hành
- 1 Nghị định 97/2007/NĐ-CP quy định việc xử lý vi phạm hành chính và cưỡng chế thi hành quyết định hành chính trong lĩnh vực hải quan
- 2 Thông tư 193/2009/TT-BTC thi hành Nghị định 97/2007/NĐ-CP và Nghị định 18/2009/NĐ-CP sửa đổi Nghị định 97/2007/NĐ-CP quy định việc xử lý vi phạm hành chính và cưỡng chế thi hành quyết định hành chính trong lĩnh vực hải quan do Bộ Tài chính ban hành
- 3 Công văn 4406/TCHQ-TXNK vướng mắc thu hồi nợ thuế do Tổng cục Hải quan ban hành
- 4 Công văn 1411/TCT-QLN về cưỡng chế nợ thuế do Tổng cục Thuế ban hành
- 5 Công văn 2497/TCHQ-TXNK về việc đề nghị điều chỉnh giao chỉ tiêu thu hồi nợ thuế do Tổng cục Hải quan ban hành
- 6 Công văn 6939/TCHQ-TXNK năm 2013 thu hồi nợ thuế do Tổng cục Hải quan ban hành
- 7 Công văn 806/TCHQ-TXNK năm 2014 cưỡng chế thuế do Tổng cục Hải quan ban hành
- 8 Công văn 11889/TCHQ-TXNK năm 2014 vướng mắc cưỡng chế thuế do Tổng cục Hải quan ban hành