Giới thiệu về Công văn 6901/TCHQ-GSQL năm 2017

Công văn 6901/TCHQ-GSQL do Tổng cục Hải quan ban hành năm 2017 là văn bản hướng dẫn quan trọng giải quyết các vướng mắc liên quan đến thủ tục hải quan đối với hoạt động xuất khẩu, bán phế liệu, phế phẩm của các doanh nghiệp chế xuất (DNCX). Văn bản này nhằm thống nhất quy trình thực hiện, đảm bảo tính pháp lý và tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp trong quá trình xử lý phế liệu, phế phẩm phát sinh từ hoạt động sản xuất tiêu dùng, đồng thời đảm bảo công tác quản lý nhà nước về hải quan và bảo vệ môi trường.

Các nội dung quy định cốt lõi của Công văn 6901/TCHQ-GSQL

- Quy định về thủ tục hải quan khi doanh nghiệp chế xuất bán phế liệu, phế phẩm vào nội địa

• Khi doanh nghiệp chế xuất bán phế liệu, phế phẩm thu gom được từ quá trình sản xuất vào thị trường nội địa, thủ tục hải quan được thực hiện theo hình thức xuất nhập khẩu tại chỗ.
• Doanh nghiệp chế xuất thực hiện thủ tục xuất khẩu tại chỗ, trong khi doanh nghiệp nội địa mua hàng thực hiện thủ tục nhập khẩu tại chỗ tương ứng.
• Hồ sơ hải quan và quy trình thực hiện phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định về quản lý hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu tại chỗ quy định tại Thông tư của Bộ Tài chính.

- Điều kiện về bảo vệ môi trường đối với phế liệu, phế phẩm bán vào nội địa

• Việc mua bán phế liệu, phế phẩm giữa doanh nghiệp chế xuất và doanh nghiệp nội địa không chỉ thuần túy là hoạt động thương mại mà phải tuân thủ các quy định pháp luật về bảo vệ môi trường.
• Doanh nghiệp nội địa khi mua phế liệu từ doanh nghiệp chế xuất phải có đủ năng lực pháp lý, bao gồm các giấy phép, chứng nhận về bảo vệ môi trường hoặc giấy xác nhận đủ điều kiện nhập khẩu phế liệu làm nguyên liệu sản xuất theo quy định của pháp luật môi trường.
• Cơ quan hải quan có trách nhiệm kiểm tra, giám sát các chứng từ liên quan đến điều kiện bảo vệ môi trường của đơn vị mua hàng trước khi thông quan hàng hóa.

- Thủ tục tiêu hủy phế liệu, phế phẩm của doanh nghiệp chế xuất

• Trong trường hợp doanh nghiệp chế xuất không bán mà thực hiện tiêu hủy phế liệu, phế phẩm, quy trình tiêu hủy phải được thực hiện dưới sự giám sát trực tiếp hoặc gián tiếp của cơ quan hải quan quản lý trực tiếp doanh nghiệp chế xuất.
• Doanh nghiệp chế xuất phải có văn bản thông báo phương án tiêu hủy gửi cơ quan hải quan, trong đó nêu rõ thời gian, địa điểm và phương thức tiêu hủy.
• Việc tiêu hủy phải đảm bảo không gây ô nhiễm môi trường và phải được thực hiện bởi các đơn vị có chức năng xử lý chất thải được cơ quan quản lý nhà nước về môi trường cấp phép.

- Chính sách thuế đối với phế liệu, phế phẩm của doanh nghiệp chế xuất

• Đối với phế liệu, phế phẩm có nguồn gốc từ nguyên liệu, vật tư nhập khẩu để sản xuất xuất khẩu hoặc hoạt động chế xuất, khi bán vào thị trường nội địa phải kê khai, nộp thuế nhập khẩu và thuế giá trị gia tăng (GTGT) theo quy định của pháp luật về thuế.
• Trị giá tính thuế đối với phế liệu, phế phẩm bán vào nội địa được xác định tại thời điểm thay đổi mục đích sử dụng (thời điểm đăng ký tờ khai hải quan mới để bán vào nội địa).
• Trường hợp xuất khẩu phế liệu, phế phẩm ra nước ngoài, doanh nghiệp chế xuất thực hiện thủ tục xuất khẩu và áp dụng các chính sách thuế xuất khẩu tương ứng đối với mặt hàng đó (nếu có).

Ý nghĩa và tác động của văn bản đối với doanh nghiệp

Công văn 6901/TCHQ-GSQL mang lại sự rõ ràng, minh bạch trong việc áp dụng pháp luật hải quan đối với phế liệu, phế phẩm của doanh nghiệp chế xuất. Việc hướng dẫn chi tiết giúp các doanh nghiệp chế xuất chủ động hơn trong việc lên phương án xử lý phế liệu phát sinh, tránh các rủi ro pháp lý liên quan đến trốn thuế hoặc vi phạm quy định về bảo vệ môi trường. Đồng thời, văn bản cũng giúp cơ quan hải quan địa phương thống nhất phương thức quản lý, giảm thiểu thời gian thông quan và nâng cao hiệu quả giám sát hải quan.