Giới thiệu về Công văn 691/TCT-CS năm 2016

Công văn 691/TCT-CS được Tổng cục Thuế ban hành vào ngày 23 tháng 02 năm 2016 nhằm giải quyết các vướng mắc và hướng dẫn chi tiết về chính sách thu tiền thuê đất, thuê mặt nước theo quy định tại Nghị định số 46/2014/NĐ-CP của Chính phủ. Văn bản này là cơ sở pháp lý quan trọng giúp các cơ quan thuế địa phương thống nhất phương thức tính toán, áp dụng đơn giá và thực hiện các chính sách ưu đãi tài chính về đất đai cho người sử dụng đất.

Các nội dung cốt lõi của Công văn 691/TCT-CS

1. Xác định đơn giá thuê đất và chu kỳ ổn định đơn giá

Công văn đưa ra hướng dẫn cụ thể đối với các trường hợp thuê đất trước ngày Luật Đất đai 2013 có hiệu lực (ngày 01/07/2014) nhằm đảm bảo tính liên tục và ổn định của nghĩa vụ tài chính:

• Đối với các dự án đang trong chu kỳ ổn định đơn giá thuê đất trả tiền hàng năm thì tiếp tục áp dụng mức giá cũ cho đến khi hết chu kỳ ổn định.
• Khi hết chu kỳ ổn định, cơ quan thuế có thẩm quyền phải thực hiện điều chỉnh đơn giá thuê đất mới theo quy định tại Nghị định số 46/2014/NĐ-CP và các văn bản hướng dẫn liên quan.
• Trường hợp thuê đất trả tiền một lần cho cả thời gian thuê trước ngày 01/07/2014 nhưng chưa xác định giá đất cụ thể, giá đất sẽ được xác định tại thời điểm có quyết định cho thuê đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

2. Nguyên tắc áp dụng miễn, giảm tiền thuê đất trong giai đoạn chuyển tiếp

Chính sách miễn, giảm tiền thuê đất được hướng dẫn chi tiết nhằm bảo vệ quyền lợi hợp pháp của nhà đầu tư, đồng thời tránh thất thu ngân sách:

• Trường hợp người thuê đất đang được hưởng ưu đãi miễn, giảm tiền thuê đất theo các quy định trước ngày 01/07/2014 mà mức ưu đãi đó cao hơn quy định tại Nghị định số 46/2014/NĐ-CP thì tiếp tục được hưởng mức ưu đãi cũ cho thời gian còn lại.
• Trường hợp mức ưu đãi quy định tại Nghị định số 46/2014/NĐ-CP cao hơn mức ưu đãi cũ, người nộp thuế được quyền lựa chọn áp dụng mức ưu đãi mới cho thời gian ưu đãi còn lại của dự án.
• Người nộp thuế phải hoàn thiện hồ sơ, thủ tục đề nghị miễn, giảm tiền thuê đất gửi đến cơ quan thuế trực tiếp quản lý để được xem xét và ra quyết định miễn, giảm theo đúng quy trình pháp luật.

3. Xử lý tài chính khi chuyển đổi hình thức sử dụng đất

Công văn hướng dẫn phương thức tính toán tiền thuê đất khi người sử dụng đất thực hiện quyền chuyển đổi hình thức thuê đất:

• Khi người sử dụng đất chuyển từ hình thức thuê đất trả tiền hàng năm sang thuê đất trả tiền một lần cho cả thời gian thuê, đơn giá thuê đất được xác định theo giá đất cụ thể tại thời điểm có quyết định cho phép chuyển hình thức thuê đất.
• Khoản tiền thuê đất đã nộp trước đó (nếu có) sẽ được khấu trừ vào số tiền thuê đất phải nộp mới theo nguyên tắc quy đổi ra thời gian tương ứng đã hoàn thành nghĩa vụ tài chính, đảm bảo không thu trùng lặp.

4. Trách nhiệm triển khai của cơ quan thuế các cấp

Để đảm bảo việc thực thi chính sách thu tiền thuê đất được minh bạch và đồng bộ, Tổng cục Thuế yêu cầu Cục Thuế các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực hiện các nhiệm vụ sau:

• Chủ động rà soát toàn bộ các hồ sơ thuê đất, thuê mặt nước trên địa bàn quản lý để kịp thời phát hiện các trường hợp hết chu kỳ ổn định đơn giá và thực hiện điều chỉnh theo quy định.
• Phối hợp chặt chẽ với Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Tài chính để tham mưu cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trong việc xác định giá đất cụ thể sát với giá thị trường làm căn cứ tính tiền thuê đất.
• Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến và hướng dẫn người nộp thuế thực hiện đúng các quy định về kê khai, nộp tiền thuê đất cũng như thụ hưởng các chính sách ưu đãi về đất đai.