Tổng quan về Công văn 6918/BKHĐT-PC năm 2019

Công văn 6918/BKHĐT-PC do Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành là một văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng, giải quyết các vướng mắc thực tế liên quan đến việc xác định tư cách "tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài" (doanh nghiệp FIE) và việc áp dụng điều kiện, thủ tục đầu tư theo quy định của pháp luật. Văn bản này đóng vai trò định hướng cho các Sở Kế hoạch và Đầu tư trong quá trình thụ lý hồ sơ đăng ký đầu tư và đăng ký doanh nghiệp trên cả nước.

- Tiêu chí xác định tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài

• Tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài được xác định là tổ chức kinh tế có nhà đầu tư nước ngoài là thành viên hoặc cổ đông sở hữu phần vốn góp, cổ phần.
• Việc xác định một doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài không chỉ đơn thuần dựa trên sự hiện diện của dòng vốn ngoại, mà phải căn cứ vào tỷ lệ sở hữu vốn điều lệ cụ thể của nhà đầu tư nước ngoài để áp dụng các quy trình thủ tục tương ứng theo quy định của Luật Đầu tư.
• Văn bản làm rõ ranh giới giữa doanh nghiệp có vốn nước ngoài thông thường và doanh nghiệp phải áp dụng các điều kiện, thủ tục đầu tư như nhà đầu tư nước ngoài khi thực hiện các hoạt động đầu tư tiếp theo.

- Nguyên tắc áp dụng điều kiện và thủ tục đầu tư theo tỷ lệ sở hữu

• Trường hợp áp dụng thủ tục như nhà đầu tư nước ngoài: Tổ chức kinh tế phải đáp ứng điều kiện và thực hiện thủ tục đầu tư theo quy định đối với nhà đầu tư nước ngoài khi thành lập tổ chức kinh tế khác, đầu tư góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp của tổ chức kinh tế khác nếu thuộc một trong các trường hợp: có nhà đầu tư nước ngoài nắm giữ từ 51% vốn điều lệ trở lên; có tổ chức kinh tế có vốn nước ngoài nắm giữ từ 51% vốn điều lệ trở lên; hoặc có cả nhà đầu tư nước ngoài và tổ chức kinh tế có vốn nước ngoài nắm giữ từ 51% vốn điều lệ trở lên.
• Trường hợp áp dụng thủ tục như nhà đầu tư trong nước: Các tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài không thuộc các trường hợp nêu trên (tỷ lệ sở hữu nước ngoài dưới 51%) sẽ thực hiện điều kiện và thủ tục đầu tư theo quy định đối với nhà đầu tư trong nước khi thực hiện các hoạt động đầu tư, góp vốn, mua cổ phần.

- Phân biệt đối xử và áp dụng thực tế đối với doanh nghiệp F1 và F2

• Doanh nghiệp F1 (Doanh nghiệp có vốn nước ngoài trực tiếp): Là doanh nghiệp do nhà đầu tư nước ngoài trực tiếp thành lập hoặc góp vốn. Việc xác định nghĩa vụ pháp lý của doanh nghiệp F1 phụ thuộc hoàn toàn vào tỷ lệ sở hữu của nhà đầu tư nước ngoài (dưới 51% hoặc từ 51% trở lên).
• Doanh nghiệp F2 (Doanh nghiệp do doanh nghiệp F1 đầu tư): Là tổ chức kinh tế do doanh nghiệp F1 thành lập hoặc góp vốn, mua cổ phần. Công văn hướng dẫn rõ cách tính tỷ lệ sở hữu để xác định doanh nghiệp F2 có phải chịu sự điều chỉnh của các điều kiện đầu tư khắt khe dành cho khối ngoại hay không.
• Hướng dẫn này giúp loại bỏ sự chồng chéo và không thống nhất giữa các cơ quan đăng ký đầu tư địa phương khi xử lý hồ sơ của các doanh nghiệp có cấu trúc sở hữu đa tầng phức tạp.

- Ý nghĩa thực tiễn đối với hoạt động M&A và đầu tư tại Việt Nam

• Công văn 6918/BKHĐT-PC mang lại sự minh bạch pháp lý cao, giúp các nhà đầu tư nước ngoài và các tổ chức kinh tế trong nước chủ động phương án cấu trúc vốn khi thực hiện các giao dịch mua bán và sáp nhập (M&A).
• Giảm thiểu rủi ro pháp lý cho doanh nghiệp khi thực hiện các dự án đầu tư mới hoặc mở rộng quy mô sản xuất kinh doanh tại Việt Nam.
• Tạo cơ sở đồng nhất cho các cơ quan quản lý nhà nước trong việc thẩm định, cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư và Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, thúc đẩy tiến trình cải cách thủ tục hành chính.