Tóm tắt Công văn 6951/TCHQ-TXNK năm 2018 về thực hiện Chương trình ưu đãi thuế nhập khẩu linh kiện ô tô

Công văn 6951/TCHQ-TXNK do Tổng cục Hải quan ban hành ngày 26 tháng 11 năm 2018 nhằm hướng dẫn các Cục Hải quan tỉnh, thành phố thống nhất thực hiện Chương trình ưu đãi thuế nhập khẩu linh kiện ô tô theo quy định tại Nghị định số 125/2017/NĐ-CP. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng, giúp tháo gỡ các vướng mắc phát sinh trong quá trình áp dụng thuế suất ưu đãi 0% đối với linh kiện ô tô nhập khẩu phục vụ sản xuất, lắp ráp trong nước.

1. Quy định về thủ tục đăng ký tham gia Chương trình ưu đãi thuế

Để được áp dụng mức thuế suất ưu đãi, doanh nghiệp sản xuất, lắp ráp ô tô phải thực hiện đăng ký tham gia Chương trình với cơ quan hải quan. Công văn hướng dẫn chi tiết các bước thực hiện như sau:

• Doanh nghiệp nộp hồ sơ đăng ký tham gia Chương trình cho Chi cục Hải quan nơi thuận tiện nhất hoặc nơi doanh nghiệp đóng trụ sở chính trước khi nhập khẩu lô hàng linh kiện đầu tiên của kỳ đăng ký.
• Hồ sơ đăng ký bao gồm: Công văn đề nghị tham gia Chương trình theo mẫu quy định; Giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất, lắp ráp ô tô do Bộ Công Thương cấp (bản sao có chứng thực); tài liệu chứng minh quyền sở hữu hoặc sử dụng hợp pháp cơ sở sản xuất, lắp ráp và dây chuyền thiết bị.
• Cơ quan hải quan tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ và thực hiện kiểm tra cơ sở sản xuất của doanh nghiệp trong thời hạn quy định để xác định năng lực sản xuất thực tế trước khi chấp nhận đăng ký.

2. Điều kiện áp dụng thuế suất ưu đãi 0% đối với linh kiện nhập khẩu

Công văn làm rõ các điều kiện cốt lõi mà doanh nghiệp phải đáp ứng đầy đủ trong kỳ xét ưu đãi (thường là 06 tháng) để được hưởng mức thuế suất 0%:

• Linh kiện nhập khẩu phải thuộc loại trong nước chưa sản xuất được, dùng để sản xuất, lắp ráp ô tô thuộc nhóm xe được áp dụng ưu đãi theo quy định tại Nghị định 125/2017/NĐ-CP.
• Doanh nghiệp phải đạt sản lượng tối thiểu (sản lượng chung của doanh nghiệp và sản lượng riêng của mẫu xe đăng ký) theo đúng lộ trình quy định cho từng kỳ xét ưu đãi.
• Linh kiện nhập khẩu phải đáp ứng mức độ rời rạc tối thiểu theo quy định của Bộ Khoa học và Công nghệ đối với linh kiện ô tô nhập khẩu.
• Doanh nghiệp phải thực hiện khai báo hải quan đúng mã loại hình và nộp thuế theo mức thuế suất thông thường tại thời điểm nhập khẩu, sau đó sẽ được hoàn thuế khi kết thúc kỳ xét ưu đãi nếu đáp ứng đủ điều kiện.

3. Thủ tục khai báo hải quan và quyết toán, hoàn thuế

Quy trình thủ tục hải quan và xử lý tiền thuế nộp thừa được hướng dẫn cụ thể nhằm đảm bảo tính minh bạch và tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp:

• Khi nhập khẩu: Doanh nghiệp thực hiện khai báo tờ khai hải quan nhập khẩu, áp dụng mức thuế suất thuế nhập khẩu ưu đãi (MFN) hoặc thuế suất ưu đãi đặc biệt (FTA) hiện hành và nộp thuế theo quy định.
• Khi kết thúc kỳ xét ưu đãi: Trong thời hạn 60 ngày kể từ ngày kết thúc kỳ xét ưu đãi, doanh nghiệp nộp hồ sơ đề nghị áp dụng mức thuế suất 0% và hoàn trả số tiền thuế đã nộp thừa cho cơ quan hải quan nơi đăng ký Chương trình.
• Hồ sơ đề nghị hoàn thuế gồm có: Đơn đề nghị hoàn thuế; Báo cáo sản lượng xe sản xuất, lắp ráp; Bảng kê các tờ khai hải quan nhập khẩu linh kiện; Chứng từ nộp thuế.
• Cơ quan hải quan thực hiện kiểm tra hồ sơ, đối chiếu số liệu sản lượng thực tế với số liệu trên hệ thống và tiến hành hoàn trả số tiền thuế nhập khẩu nộp thừa cho doanh nghiệp theo quy định pháp luật về quản lý thuế.

4. Công tác kiểm tra, giám sát và kiểm tra sau thông quan

Để ngăn chặn hành vi gian lận thương mại và trục lợi chính sách, Tổng cục Hải quan yêu cầu các đơn vị hải quan địa phương tăng cường công tác kiểm tra, giám sát:

• Thực hiện kiểm tra thực tế cơ sở sản xuất, lắp ráp ô tô của doanh nghiệp để đảm bảo doanh nghiệp có đầy đủ máy móc, thiết bị và nhân lực thực hiện việc sản xuất, lắp ráp theo đúng hồ sơ đã đăng ký.
• Tiến hành kiểm tra sau thông quan tại trụ sở doanh nghiệp đối với các trường hợp có dấu hiệu nghi vấn về sản lượng, tính hợp pháp của linh kiện nhập khẩu hoặc việc đáp ứng tiêu chuẩn rời rạc.
• Phối hợp chặt chẽ với Bộ Công Thương và các cơ quan chức năng liên quan để xác minh thông tin về Giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất, lắp ráp ô tô và việc tuân thủ các quy định về tỷ lệ nội địa hóa, tiêu chuẩn kỹ thuật.

5. Ý nghĩa và tác động của văn bản

Công văn 6951/TCHQ-TXNK đóng vai trò là kim chỉ nam hành động cho cả cơ quan hải quan và cộng đồng doanh nghiệp sản xuất ô tô trong nước. Việc hướng dẫn chi tiết, rõ ràng các quy trình thủ tục giúp giảm thiểu thời gian thông quan, tối ưu hóa chi phí thuế cho doanh nghiệp, đồng thời thúc đẩy ngành công nghiệp hỗ trợ và lắp ráp ô tô nội địa phát triển bền vững theo định hướng của Chính phủ.