Giới thiệu về Công văn 697/GSQL-TH năm 2015

Công văn 697/GSQL-TH được ban hành bởi Cục Giám sát quản lý về hải quan nhằm hướng dẫn giải quyết các vướng mắc liên quan đến sự khác biệt mã số HS trên Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O) mẫu D (trong khuôn khổ Hiệp định ATIGA) và mẫu E (trong khuôn khổ Hiệp định ACFTA) so với mã số HS khai báo trên tờ khai hải quan nhập khẩu tại Việt Nam. Đây là văn bản nghiệp vụ quan trọng giúp thống nhất quy trình xử lý của cơ quan hải quan địa phương, tạo thuận lợi cho hoạt động thông quan hàng hóa của doanh nghiệp.

Nội dung cốt lõi và hướng dẫn xử lý khác biệt mã HS trên C/O

Văn bản tập trung làm rõ nguyên tắc xử lý khi có sự không thống nhất về phân loại mã số HS giữa nước xuất khẩu và nước nhập khẩu, cụ thể như sau:

• Nguyên tắc chấp nhận sự khác biệt: Sự khác biệt về mã số HS trên C/O mẫu D, mẫu E so với mã số HS trên tờ khai hải quan nhập khẩu không phải là lý do để từ chối C/O, với điều kiện sự khác biệt này không làm thay đổi bản chất xuất xứ của hàng hóa nhập khẩu.
• Sự phù hợp về mô tả hàng hóa: Mô tả hàng hóa khai báo trên C/O phải hoàn toàn phù hợp với thực tế hàng hóa nhập khẩu và mô tả trên tờ khai hải quan. Việc khác biệt mã số HS (thường ở cấp độ phân nhóm 4 số hoặc 6 số) không được gây ảnh hưởng đến tính trung thực và chính xác của các thông tin khác trên chứng từ.
• Kiểm tra tiêu chí xuất xứ tương ứng: Cơ quan hải quan có trách nhiệm kiểm tra xem tiêu chí xuất xứ ghi trên C/O (như tiêu chí chuyển đổi mã số hàng hóa - CTC, tiêu chí hàm lượng giá trị khu vực - RVC, hoặc tiêu chí công đoạn gia công chế biến cụ thể) có bị thay đổi hay không khi áp dụng mã số HS do cơ quan hải quan Việt Nam xác định. Nếu tiêu chí xuất xứ vẫn được đáp ứng đầy đủ theo mã HS mới, C/O vẫn được chấp nhận để cho hưởng thuế suất ưu đãi đặc biệt.

Trách nhiệm và quy trình thực hiện của cơ quan hải quan

Để đảm bảo việc thực thi đúng quy định và tránh gây khó khăn cho doanh nghiệp, Cục Giám sát quản lý về hải quan yêu cầu các đơn vị hải quan địa phương thực hiện nghiêm túc các nội dung sau:

• Không tự ý bác bỏ C/O: Công chức hải quan không được tự ý bác bỏ hiệu lực của C/O chỉ vì lý do duy nhất là có sự khác biệt về phân loại mã số HS, trừ khi có cơ sở rõ ràng để nghi ngờ về tính xác thực của chứng từ hoặc xuất xứ thực tế của lô hàng.
• Thực hiện thủ tục xác minh khi có nghi ngờ: Trong trường hợp phát hiện nghi ngờ hợp lý về tính hợp lệ của C/O hoặc tiêu chí xuất xứ do sự khác biệt mã HS gây ra, cơ quan hải quan phải tiến hành thủ tục gửi yêu cầu xác minh tới cơ quan cấp C/O của nước xuất khẩu theo đúng quy định của Hiệp định thương mại tự do liên quan. Trong thời gian chờ kết quả xác minh, hàng hóa vẫn được thông quan theo mức thuế suất thông thường (MFN) hoặc áp dụng các biện pháp bảo lãnh thuế theo quy định.

Ý nghĩa thực tiễn của văn bản

Công văn 697/GSQL-TH mang lại nhiều giá trị thực tiễn đối với hoạt động xuất nhập khẩu:

• Giúp giảm thiểu thời gian thông quan, hạn chế tối đa tình trạng ách tắc hàng hóa tại các cửa khẩu do các tranh chấp kỹ thuật về mã số HS giữa các quốc gia.
• Bảo vệ quyền lợi chính đáng của doanh nghiệp nhập khẩu khi gặp phải sự khác biệt trong hệ thống phân loại hàng hóa giữa Việt Nam và các nước thành viên ASEAN hoặc Trung Quốc.
• Nâng cao tính nhất quán, minh bạch trong việc áp dụng các cam kết quốc tế về quy tắc xuất xứ hàng hóa mà Việt Nam đã ký kết.