Giới thiệu chung về Công văn 7034/TCHQ-GSQL

Công văn 7034/TCHQ-GSQL do Tổng cục Hải quan ban hành nhằm mục đích chấn chỉnh và nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước đối với loại hình kho ngoại quan. Trong thời gian qua, hoạt động của các kho ngoại quan đã bộc lộ một số tồn tại, sơ hở dễ bị các đối tượng lợi dụng để buôn lậu, gian lận thương mại và trốn thuế. Do đó, Tổng cục Hải quan yêu cầu các Cục Hải quan tỉnh, thành phố thực hiện nghiêm túc các biện pháp kiểm tra, giám sát chặt chẽ từ khâu thành lập, duy trì điều kiện hoạt động cho đến quá trình vận chuyển, lưu giữ hàng hóa.

- Kiểm tra, rà soát điều kiện hoạt động của kho ngoại quan

• Hệ thống camera giám sát: Yêu cầu các kho ngoại quan phải lắp đặt hệ thống camera giám sát đáp ứng đầy đủ các tiêu chuẩn kỹ thuật, kết nối trực tuyến với cơ quan hải quan đầu mối. Camera phải đảm bảo quan sát rõ nét toàn bộ khu vực chứa hàng, cửa ra vào và không bị che khuất tầm nhìn 24/7.
• Phần mềm quản lý hàng hóa: Phần mềm quản lý của doanh nghiệp kinh doanh kho ngoại quan phải kết nối trực tiếp với hệ thống xử lý dữ liệu của cơ quan hải quan, đảm bảo cập nhật kịp thời thông tin hàng hóa đưa vào, đưa ra và tồn kho thực tế.
• Rào chắn và ngăn cách biệt lập: Kiểm tra thực tế hệ thống tường rào, vách ngăn đảm bảo ngăn cách biệt lập kho ngoại quan với khu vực xung quanh, tránh tình trạng tẩu tán hàng hóa trái phép ra thị trường nội địa.

- Giám sát chặt chẽ quy trình hàng hóa đưa vào, đưa ra kho ngoại quan

• Kiểm soát hồ sơ và thực tế hàng hóa: Công chức hải quan giám sát phải thực hiện đối chiếu nghiêm ngặt thông tin trên tờ khai hải quan với thực tế hàng hóa, đặc biệt lưu ý các mặt hàng có thuế suất cao, hàng hóa dễ bị giả mạo xuất xứ hoặc hàng tạm nhập tái xuất.
• Giám sát quá trình vận chuyển: Hàng hóa vận chuyển từ cửa khẩu nhập về kho ngoại quan và ngược lại phải được niêm phong hải quan đầy đủ, sử dụng định vị GPS để theo dõi lộ trình và thời gian vận chuyển, ngăn chặn hành vi rút ruột hàng hóa dọc đường.
• Quản lý thời hạn lưu giữ: Theo dõi sát sao thời hạn lưu giữ hàng hóa tại kho ngoại quan theo quy định của pháp luật (không quá 12 tháng, trường hợp gia hạn không quá 12 tháng). Quá thời hạn này phải tiến hành xử lý theo đúng quy trình pháp luật.

- Xử lý nghiêm hàng hóa tồn đọng và các hành vi vi phạm

• Phân loại và xử lý hàng tồn đọng: Đối với hàng hóa quá thời hạn lưu giữ tại kho ngoại quan mà chủ hàng không nhận hoặc không xuất khẩu, cơ quan hải quan phối hợp với các bên liên quan tiến hành tịch thu, thanh lý hoặc tiêu hủy theo quy định.
• Xử phạt vi phạm hành chính: Kiên quyết xử lý nghiêm các hành vi tự ý di chuyển hàng hóa, phá niêm phong hải quan, lưu giữ hàng hóa không đúng nơi quy định hoặc khai báo gian lận về chủng loại, số lượng hàng hóa gửi kho ngoại quan.
• Tạm dừng hoặc thu hồi quyết định thành lập: Đối với các kho ngoại quan không duy trì đủ điều kiện kiểm tra, giám sát của cơ quan hải quan hoặc có hành vi tiếp tay cho buôn lậu, Tổng cục Hải quan sẽ xem xét tạm dừng hoạt động hoặc thu hồi quyết định công nhận kho ngoại quan.

- Nâng cao trách nhiệm của cơ quan hải quan địa phương

• Tăng cường thanh tra, kiểm tra đột xuất: Cục Hải quan các tỉnh, thành phố phải thường xuyên tổ chức các đoàn kiểm tra đột xuất công tác quản lý tại các Chi cục Hải quan cửa khẩu, ngoài cửa khẩu có quản lý kho ngoại quan.
• Trách nhiệm của công chức hải quan: Xác định rõ trách nhiệm của từng cá nhân, đặc biệt là lãnh đạo Chi cục và công chức được phân công giám sát kho ngoại quan nếu để xảy ra sai phạm, thất thoát hàng hóa hoặc buôn lậu trong địa bàn quản lý.
• Phối hợp liên ngành: Chủ động phối hợp với các lực lượng chức năng như Quản lý thị trường, Công an, Biên phòng để chia sẻ thông tin, tuần tra kiểm soát nhằm phát hiện và ngăn chặn kịp thời các đường dây buôn lậu lợi dụng kho ngoại quan.