Công văn 7167/TCHQ-TXNK do Tổng cục Hải quan ban hành là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng dành cho các Cục Hải quan tỉnh, thành phố và các doanh nghiệp liên quan đến việc thực hiện chính sách miễn thuế nhập khẩu đối với hàng hóa tạo tài sản cố định của các dự án thuộc đối tượng ưu đãi đầu tư. Văn bản này tập trung làm rõ các quy định pháp lý, quy trình thực hiện và trách nhiệm của các bên liên quan nhằm đảm bảo việc áp dụng ưu đãi thuế đúng đối tượng, đúng quy định pháp luật.

- Đối tượng và điều kiện áp dụng ưu đãi thuế nhập khẩu tạo tài sản cố định

• Hàng hóa nhập khẩu để tạo tài sản cố định của dự án ưu đãi đầu tư được xem xét miễn thuế nhập khẩu theo quy định tại Khoản 11 Điều 16 Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và các văn bản hướng dẫn thi hành.
• Dự án đầu tư phải thuộc danh mục ngành nghề ưu đãi đầu tư, địa bàn ưu đãi đầu tư hoặc là dự án có quy mô vốn lớn theo quy định của Luật Đầu tư và các Nghị định liên quan của Chính phủ.
• Hàng hóa được miễn thuế bao gồm: máy móc, thiết bị; phương tiện vận tải chuyên dùng trong dây chuyền công nghệ phục vụ trực tiếp cho hoạt động sản xuất của dự án; linh kiện, chi tiết, bộ phận rời đi kèm để lắp ráp đồng bộ; nguyên liệu, vật tư dùng để chế tạo thiết bị, máy móc nằm trong dây chuyền công nghệ.

- Quy trình thông báo và quản lý Danh mục hàng hóa miễn thuế (DMHHMT)

• Chủ dự án đầu tư có trách nhiệm thực hiện thông báo Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu miễn thuế bằng phương thức điện tử qua Hệ thống xử lý dữ liệu điện tử của cơ quan hải quan trước khi đăng ký tờ khai hải quan hàng hóa nhập khẩu đầu tiên.
• Hồ sơ thông báo Danh mục hàng hóa miễn thuế phải đầy đủ các giấy tờ pháp lý chứng minh quyền thụ hưởng ưu đãi đầu tư như: Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, quyết định chủ trương đầu tư hoặc các tài liệu tương đương.
• Trường hợp dự án có sự điều chỉnh về mục tiêu, quy mô, địa điểm hoặc nội dung đầu tư dẫn đến thay đổi danh mục hàng hóa cần nhập khẩu, chủ đầu tư phải thực hiện thủ tục sửa đổi, bổ sung Danh mục hàng hóa miễn thuế trước thời điểm nhập khẩu hàng hóa đó.

- Trách nhiệm kiểm tra, giám sát của cơ quan Hải quan

• Cơ quan hải quan nơi tiếp nhận Danh mục hàng hóa miễn thuế có trách nhiệm kiểm tra tính hợp lệ, đối chiếu thông tin trên danh mục với hồ sơ dự án đầu tư và các quy định pháp luật hiện hành để xác định chính xác đối tượng được miễn thuế.
• Thực hiện công tác kiểm tra sau thông quan đối với việc quản lý, sử dụng hàng hóa nhập khẩu miễn thuế nhằm đảm bảo doanh nghiệp đưa hàng hóa vào sử dụng đúng mục đích của dự án ưu đãi đầu tư, ngăn chặn các hành vi gian lận thương mại hoặc tẩu tán tài sản.
• Tăng cường phối hợp với các cơ quan quản lý đầu tư tại địa phương (Sở Kế hoạch và Đầu tư, Ban quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế) để xác minh tính xác thực của dự án khi phát hiện có dấu hiệu nghi ngờ hoặc không nhất quán trong hồ sơ.

- Quy định về xử lý thay đổi mục đích sử dụng và chuyển nhượng hàng hóa miễn thuế

• Khi doanh nghiệp thay đổi mục đích sử dụng hoặc chuyển nhượng hàng hóa đã được miễn thuế nhập khẩu cho tổ chức, cá nhân khác, doanh nghiệp phải thực hiện kê khai tờ khai hải quan mới và nộp đủ các loại thuế theo quy định của pháp luật tại thời điểm thay đổi mục đích sử dụng.
• Trị giá tính thuế và thuế suất đối với hàng hóa thay đổi mục đích sử dụng được xác định tại thời điểm đăng ký tờ khai hải quan mới, trên cơ sở giá trị sử dụng còn lại của hàng hóa.
• Mọi hành vi tự ý thanh lý, chuyển nhượng hàng hóa miễn thuế khi chưa hoàn thành thủ tục hải quan và nghĩa vụ thuế đều bị coi là hành vi vi phạm pháp luật về hải quan và sẽ bị xử lý nghiêm theo quy định.