Tổng quan về Công văn 720/GSQL-GQ2 năm 2017

Công văn 720/GSQL-GQ2 do Cục Giám sát quản lý về Hải quan ban hành năm 2017 là văn bản hướng dẫn quan trọng dành cho các doanh nghiệp và cơ quan hải quan địa phương nhằm thống nhất thực hiện thủ tục hải quan và áp dụng chính sách thuế đối với hàng hóa của Doanh nghiệp chế xuất (DNCX) khi thực hiện thanh lý, thay đổi mục đích sử dụng hoặc bán vào thị trường nội địa.

1. Quy định về thủ tục hải quan khi thanh lý hàng hóa của Doanh nghiệp chế xuất (DNCX)

Công văn hướng dẫn chi tiết trình tự và thủ tục hải quan đối với tài sản cố định, máy móc, thiết bị và nguyên liệu vật tư nhập khẩu của DNCX khi chuyển đổi mục đích sử dụng hoặc thanh lý:

• Hình thức thanh lý: DNCX được phép thanh lý hàng hóa nhập khẩu tạo tài sản cố định bằng các hình thức xuất khẩu, bán vào thị trường nội địa, biếu, tặng, hoặc tiêu hủy dưới sự giám sát của cơ quan hải quan.
• Thủ tục khai báo hải quan: Khi thanh lý theo hình thức bán vào nội địa, doanh nghiệp phải thực hiện đăng ký tờ khai hải quan mới. Người nộp thuế phải kê khai, nộp đủ các loại thuế trên tờ khai hải quan mới mở tại Chi cục Hải quan quản lý DNCX.
• Hồ sơ hải quan: Doanh nghiệp cần chuẩn bị văn bản giải trình lý do thanh lý, danh mục hàng hóa thanh lý, tờ khai hải quan nhập khẩu ban đầu và các chứng từ thương mại liên quan khác theo quy định pháp luật.

2. Chính sách thuế đối với hàng hóa thanh lý, thay đổi mục đích sử dụng

Chính sách thuế áp dụng đối với hàng hóa thanh lý của DNCX được xác định rõ ràng nhằm tránh thất thu thuế và tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp:

• Thuế nhập khẩu: Hàng hóa nhập khẩu để tạo tài sản cố định của DNCX thuộc đối tượng không chịu thuế nhập khẩu. Khi thanh lý, bán vào nội địa hoặc thay đổi mục đích sử dụng, doanh nghiệp phải kê khai và nộp thuế nhập khẩu theo quy định.
• Trị giá tính thuế: Trị giá tính thuế đối với hàng hóa thay đổi mục đích sử dụng được xác định trên cơ sở trị giá hải quan tại thời điểm thay đổi mục đích sử dụng, tính theo giá trị sử dụng còn lại của hàng hóa hoặc giá bán thực tế nếu phù hợp với quy định về trị giá hải quan.
• Thuế giá trị gia tăng (GTGT): Doanh nghiệp nội địa mua hàng thanh lý từ DNCX phải thực hiện kê khai và nộp thuế GTGT theo thuế suất quy định đối với mặt hàng đó tại thời điểm chuyển đổi mục đích sử dụng.

3. Nguyên tắc áp dụng chính sách quản lý hàng hóa nhập khẩu

Bên cạnh chính sách thuế, công văn cũng lưu ý về chính sách quản lý chuyên ngành đối với hàng hóa khi đưa vào tiêu thụ nội địa:

• Chính sách mặt hàng: Tại thời điểm thay đổi mục đích sử dụng hoặc bán vào nội địa, hàng hóa phải tuân thủ đầy đủ các quy định về chính sách quản lý nhập khẩu, kiểm tra chuyên ngành (nếu có) hiệu lực tại thời điểm đăng ký tờ khai hải quan mới.
• Trường hợp hàng hóa thuộc danh mục cấm: Đối với các loại máy móc, thiết bị đã qua sử dụng thuộc danh mục cấm nhập khẩu hoặc không đáp ứng tiêu chuẩn kỹ thuật theo quy định của Bộ Khoa học và Công nghệ, doanh nghiệp không được phép thanh lý theo hình thức bán vào thị trường nội địa mà phải thực hiện tái xuất hoặc tiêu hủy.

4. Trách nhiệm của Doanh nghiệp chế xuất và Cơ quan Hải quan

Văn bản phân định rõ vai trò và trách nhiệm của các bên liên quan trong quá trình thực hiện thủ tục:

• Đối với Doanh nghiệp chế xuất: Có trách nhiệm tự khai báo trung thực, chính xác về tình trạng hàng hóa, giá trị còn lại và thực hiện đầy đủ nghĩa vụ thuế trước khi thông quan hàng hóa thanh lý.
• Đối với Cơ quan Hải quan: Thực hiện kiểm tra hồ sơ, kiểm tra thực tế hàng hóa (trong trường hợp cần thiết), đối chiếu với tờ khai nhập khẩu ban đầu để xác định tính hợp pháp và áp dụng đúng chính sách thuế, chính sách quản lý mặt hàng theo quy định hiện hành.