Tóm tắt Công văn 835/GSQL-GQ2 năm 2017 hướng dẫn thủ tục hải quan

Công văn 835/GSQL-GQ2 do Cục Giám sát quản lý về Hải quan ban hành nhằm giải quyết các vướng mắc và hướng dẫn chi tiết về thủ tục hải quan đối với hoạt động của doanh nghiệp chế xuất (DNCX), đặc biệt tập trung vào công tác quản lý hàng hóa đưa vào, đưa ra kho thuê ngoài nằm ngoài khu chế xuất, khu công nghiệp.

1. Quy định về việc thuê kho ngoài của Doanh nghiệp chế xuất (DNCX)

• DNCX được phép thuê kho bên ngoài để lưu giữ nguyên liệu, vật tư và thành phẩm phục vụ cho hoạt động sản xuất của chính doanh nghiệp, với điều kiện kho thuê ngoài phải nằm trong khu vực địa bàn quản lý của Chi cục Hải quan quản lý DNCX hoặc địa bàn lân cận phù hợp theo quy định pháp luật.
• DNCX có trách nhiệm thông báo bằng văn bản cho Chi cục Hải quan quản lý trực tiếp về vị trí, diện tích, thời hạn thuê kho và khả năng đáp ứng điều kiện kiểm tra, giám sát hải quan của kho thuê ngoài trước khi đưa hàng hóa vào lưu giữ.

2. Thủ tục hải quan đối với hàng hóa đưa vào, đưa ra kho thuê ngoài

• Vận chuyển hàng hóa giữa DNCX và kho thuê ngoài: Khi vận chuyển nguyên liệu, vật tư, sản phẩm giữa DNCX và kho thuê ngoài, doanh nghiệp không phải làm thủ tục hải quan nhưng phải có chứng từ vận chuyển nội bộ, phiếu xuất kho kiêm vận chuyển nội bộ hoặc hóa đơn theo quy định của Bộ Tài chính.
• Quản lý và theo dõi hàng hóa: DNCX phải thiết lập hệ thống sổ sách kế toán, phần mềm quản lý đảm bảo theo dõi chi tiết lượng hàng hóa đưa vào, đưa ra và tồn kho tại kho thuê ngoài một cách chính xác, rõ ràng, sẵn sàng xuất trình khi cơ quan hải quan yêu cầu kiểm tra.
• Sử dụng hàng hóa tại kho thuê ngoài: Hàng hóa lưu giữ tại kho thuê ngoài chỉ được sử dụng cho hoạt động sản xuất của chính DNCX, không được phép thực hiện các hoạt động mua bán, chuyển nhượng trực tiếp tại kho thuê ngoài này trừ khi đã hoàn thành các thủ tục hải quan theo quy định về chuyển đổi mục đích sử dụng hoặc xuất nhập khẩu tại chỗ.

3. Trách nhiệm giám sát và kiểm tra của cơ quan Hải quan

• Chi cục Hải quan quản lý DNCX có trách nhiệm thực hiện các biện pháp giám sát hải quan phù hợp đối với kho thuê ngoài nhằm ngăn ngừa tình trạng tẩu tán hàng hóa hoặc sử dụng hàng hóa sai mục đích ưu đãi thuế.
• Cơ quan Hải quan có quyền tiến hành kiểm tra thực tế hàng hóa tồn kho tại kho thuê ngoài của DNCX trong trường hợp phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật hải quan hoặc theo kế hoạch kiểm tra, quản lý rủi ro định kỳ.

4. Ý nghĩa và tác động của văn bản

Công văn 835/GSQL-GQ2 tạo cơ sở pháp lý rõ ràng giúp các doanh nghiệp chế xuất chủ động hơn trong việc quản lý chuỗi cung ứng và lưu kho bãi khi diện tích nhà xưởng trong khu chế xuất không đáp ứng đủ nhu cầu thực tế. Đồng thời, văn bản cũng tăng cường tính minh bạch, giúp cơ quan hải quan địa phương thống nhất phương thức quản lý, tránh chồng chéo và giảm thiểu rủi ro thất thu thuế đối với loại hình doanh nghiệp đặc thù này.