Giới thiệu về Công văn 7420/BTC-QLG năm 2017

Công văn 7420/BTC-QLG được ban hành nhằm theo dõi, đánh giá và tổng hợp tình hình thực hiện Nghị định 149/2016/NĐ-CP của Chính phủ đối với các sản phẩm, dịch vụ chuyển từ danh mục phí sang cơ chế giá do Nhà nước định giá. Đây là một bước chuyển đổi quan trọng nhằm thực hiện Luật Phí và lệ phí năm 2015, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2017, chuyển đổi phương thức quản lý từ phí (khoản thu thuộc ngân sách nhà nước) sang giá dịch vụ (vận hành theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước).

Tình hình triển khai chuyển đổi từ phí sang giá dịch vụ

Văn bản ghi nhận và đánh giá kết quả đạt được trong giai đoạn đầu thực hiện chuyển đổi cơ chế quản lý đối với các loại sản phẩm, dịch vụ:

• Công tác ban hành văn bản quy phạm pháp luật: Các Bộ, ngành và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đã khẩn trương ban hành các quyết định quy định giá, khung giá hoặc giá tối đa đối với các dịch vụ chuyển từ phí sang giá thuộc thẩm quyền quản lý (như giá dịch vụ sử dụng đường bộ, dịch vụ cảng biển, dịch vụ thủy lợi, học phí, viện phí, dịch vụ trông giữ xe, và các dịch vụ công ích khác).
• Tác động đối với thị trường và xã hội: Việc chuyển đổi bước đầu đã tạo điều kiện cho các đơn vị cung cấp dịch vụ tự chủ hơn về tài chính, bù đắp chi phí hoạt động thực tế và nâng cao chất lượng dịch vụ. Tuy nhiên, việc chuyển từ phí sang giá dịch vụ (có chịu thuế giá trị gia tăng) cũng gây ra những ảnh hưởng nhất định đến chi phí sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp và chi tiêu của người dân.

Những khó khăn, vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện

Qua thực tế triển khai Nghị định 149/2016/NĐ-CP, Bộ Tài chính chỉ ra một số tồn tại cần khắc phục:

• Tiến độ ban hành giá còn chậm: Một số địa phương và Bộ ngành còn lúng túng trong việc xây dựng phương án giá, dẫn đến việc ban hành quyết định giá đối với một số dịch vụ bị chậm so với thời điểm Luật Phí và lệ phí có hiệu lực.
• Vướng mắc về phương pháp định giá: Gặp khó khăn trong việc xác định đầy đủ các yếu tố chi phí cấu thành giá dịch vụ theo cơ chế mới, đặc biệt là đối với các dịch vụ công ích, dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước.
• Áp dụng hóa đơn, chứng từ thuế: Việc chuyển đổi từ biên lai thu phí sang hóa đơn cung cấp dịch vụ còn gặp nhiều vướng mắc về thủ tục hành chính và khai thuế đối với các đơn vị sự nghiệp công lập.

Giải pháp và chỉ đạo của Bộ Tài chính trong thời gian tới

Để tiếp tục thực hiện nghiêm túc Nghị định 149/2016/NĐ-CP và ổn định mặt bằng giá cả thị trường, Bộ Tài chính đề nghị các Bộ, ngành và địa phương tập trung thực hiện các nhiệm vụ sau:

• Khẩn trương hoàn thiện phương án giá: Các cơ quan có thẩm quyền cần nhanh chóng rà soát, ban hành đầy đủ các quyết định giá đối với các sản phẩm, dịch vụ thuộc thẩm quyền định giá của mình, đảm bảo không để xảy ra khoảng trống pháp lý.
• Tăng cường quản lý, giám sát giá: Thực hiện kiểm tra, thanh tra việc chấp hành pháp luật về giá, kê khai giá, niêm yết giá của các tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh các sản phẩm, dịch vụ chuyển từ phí sang giá; xử lý nghiêm các hành vi tự ý tăng giá bất hợp lý.
• Đẩy mạnh công tác tuyên truyền: Chủ động thông tin, giải thích rõ ràng về chủ trương chuyển từ phí sang giá dịch vụ để tạo sự đồng thuận trong xã hội, giúp người dân và doanh nghiệp hiểu rõ quyền lợi và nghĩa vụ khi sử dụng dịch vụ theo cơ chế mới.