Tổng quan về Công văn 7536/BKHĐT-QLĐT năm 2019

Công văn 7536/BKHĐT-QLĐT do Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành nhằm hướng dẫn, làm rõ các quy định pháp luật về quy trình lựa chọn nhà thầu trong trường hợp áp dụng hình thức chào hàng cạnh tranh. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng giúp các chủ đầu tư, bên mời thầu thực hiện thống nhất, đúng quy định của Luật Đấu thầu và Nghị định số 63/2014/NĐ-CP, hạn chế tối đa các sai sót pháp lý trong quá trình tổ chức lựa chọn nhà thầu.

Quy trình chào hàng cạnh tranh theo quy trình thông thường

Đối với hình thức chào hàng cạnh tranh thông thường, quy trình lựa chọn nhà thầu phải tuân thủ nghiêm ngặt các bước quy định tại Điều 58 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP, bao gồm:

• Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu: Bên mời thầu tiến hành lập hồ sơ yêu cầu. Hồ sơ yêu cầu phải bao gồm đầy đủ các tiêu chuẩn đánh giá về năng lực, kinh nghiệm, kỹ thuật và giá. Sau khi hoàn thiện, hồ sơ yêu cầu phải được thẩm định và phê duyệt bằng văn bản trước khi phát hành.
• Tổ chức chào hàng cạnh tranh: Thực hiện đăng tải thông báo mời chào hàng cạnh tranh trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia hoặc báo đấu thầu theo quy định. Phát hành hồ sơ yêu cầu cho các nhà thầu quan tâm và tiếp nhận, quản lý các hồ sơ đề xuất được nộp đúng hạn.
• Đánh giá hồ sơ đề xuất và thương thảo hợp đồng: Tiến hành mở và đánh giá chi tiết các hồ sơ đề xuất về mặt kỹ thuật, tài chính dựa trên các tiêu chí đã xác định trong hồ sơ yêu cầu. Nhà thầu xếp hạng thứ nhất sẽ được mời vào thương thảo hợp đồng.
• Trình, thẩm định, phê duyệt và công khai kết quả: Lập báo cáo kết quả lựa chọn nhà thầu, tiến hành thẩm định và trình người có thẩm quyền phê duyệt. Sau khi có quyết định phê duyệt, bên mời thầu gửi thông báo kết quả đến tất cả nhà thầu tham dự và tiến hành hoàn thiện, ký kết hợp đồng.

Quy trình chào hàng cạnh tranh theo quy trình rút gọn

Đối với các gói thầu đủ điều kiện áp dụng quy trình rút gọn, quy trình được tối giản hóa nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện nhưng vẫn phải đảm bảo tính cạnh tranh, công bằng và minh bạch:

• Chuẩn bị và gửi bản yêu cầu báo giá: Bên mời thầu lập bản yêu cầu báo giá và gửi trực tiếp cho tối thiểu 03 nhà thầu có đủ năng lực thực hiện gói thầu, hoặc thực hiện đăng tải thông báo mời chào hàng rộng rãi trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
• Nộp và tiếp nhận báo giá: Các nhà thầu chuẩn bị và nộp báo giá theo thời gian quy định trong bản yêu cầu báo giá. Bên mời thầu có trách nhiệm bảo mật thông tin các báo giá cho đến thời điểm hết hạn nộp.
• Đánh giá các báo giá: So sánh các báo giá nhận được. Nhà thầu đáp ứng đầy đủ các yêu cầu kỹ thuật trong bản yêu cầu báo giá và có mức giá đề nghị sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch (trừ đi giá trị giảm giá nếu có) thấp nhất sẽ được đề nghị trúng thầu.
• Phê duyệt kết quả và ký kết hợp đồng: Chủ đầu tư phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu và tiến hành ký kết hợp đồng với nhà thầu được lựa chọn.

Các lưu ý cốt lõi về mặt pháp lý khi thực hiện chào hàng cạnh tranh

Bộ Kế hoạch và Đầu tư nhấn mạnh các đơn vị khi tổ chức lựa chọn nhà thầu theo hình thức chào hàng cạnh tranh cần đặc biệt lưu ý các nguyên tắc sau:

• Áp dụng đúng đối tượng và hạn mức: Chỉ được áp dụng chào hàng cạnh tranh đối với những gói thầu có giá trị nằm trong hạn mức luật định và thuộc danh mục được phép áp dụng (như gói thầu dịch vụ phi tư vấn đơn giản, mua sắm hàng hóa thông dụng, xây lắp đơn giản đã có thiết kế bản vẽ thi công được duyệt).
• Nghiêm cấm chia nhỏ gói thầu: Không được phép chia nhỏ các gói thầu lớn thành các gói thầu nhỏ hơn nhằm mục đích áp dụng hình thức chào hàng cạnh tranh hoặc chào hàng cạnh tranh rút gọn để né tránh các hình thức đấu thầu rộng rãi.
• Đảm bảo tính cạnh tranh lành mạnh: Không được đưa vào hồ sơ yêu cầu hoặc bản yêu cầu báo giá các điều kiện mang tính định hướng, hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu cụ thể.