Tóm tắt Công văn 7588/TCHQ-GSQL năm 2013 về thông quan hàng hóa nhập khẩu

Công văn 7588/TCHQ-GSQL do Tổng cục Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn các Cục Hải quan tỉnh, thành phố thực hiện thống nhất thủ tục hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu thuộc diện phải kiểm tra nhà nước về chất lượng, kiểm tra an toàn thực phẩm. Văn bản tập trung giải quyết các vướng mắc liên quan đến việc đưa hàng về bảo quản, công tác giám sát của cơ quan hải quan và việc xử lý các trường hợp vi phạm quy định thông quan.

1. Quy định về việc đưa hàng hóa về bảo quản trong thời gian chờ kết quả kiểm tra

Để tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp giải phóng hàng nhanh chóng và giảm chi phí lưu kho bãi tại cửa khẩu, Tổng cục Hải quan hướng dẫn cụ thể về thủ tục đưa hàng về bảo quản:

• Doanh nghiệp nhập khẩu hàng hóa thuộc đối tượng phải kiểm tra chất lượng, kiểm tra an toàn thực phẩm được phép đề nghị đưa hàng về kho chuyên dùng hoặc kho của doanh nghiệp để bảo quản trong thời gian chờ kết quả kiểm tra chuyên ngành.
• Doanh nghiệp phải nộp văn bản đề nghị đưa hàng về bảo quản, trong đó cam kết tự chịu trách nhiệm trước pháp luật về việc bảo quản nguyên trạng hàng hóa, không được phép đưa hàng hóa vào lưu thông, sử dụng hoặc tiêu thụ dưới bất kỳ hình thức nào khi chưa được cơ quan hải quan quyết định thông quan.
• Địa điểm bảo quản phải có địa chỉ rõ ràng, có tường rào ngăn cách với xung quanh để đảm bảo công tác giám sát, niêm phong hải quan khi cần thiết.

2. Trách nhiệm giám sát của cơ quan hải quan và cơ chế phối hợp

Công văn quy định rõ trách nhiệm của các bên nhằm tránh tình trạng doanh nghiệp tự ý tẩu tán hàng hóa chưa đạt tiêu chuẩn chất lượng ra thị trường:

• Chi cục Hải quan nơi đăng ký tờ khai có trách nhiệm kiểm tra hồ sơ, điều kiện bãi chứa và quyết định cho phép đưa hàng về bảo quản. Đồng thời, thực hiện niêm phong hải quan đối với những lô hàng có thể niêm phong được.
• Cơ quan hải quan có trách nhiệm cập nhật thông tin, theo dõi sát sao thời hạn nộp kết quả kiểm tra chuyên ngành của doanh nghiệp. Thời hạn này phải phù hợp với quy định của pháp luật về kiểm tra chuyên ngành đối với từng loại mặt hàng cụ thể.
• Tăng cường sự phối hợp giữa cơ quan hải quan và các tổ chức, cơ quan kiểm tra chuyên ngành được chỉ định để kịp thời nắm bắt thông tin về tiến độ kiểm tra và kết quả thử nghiệm của các lô hàng.

3. Biện pháp xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm quy định bảo quản

Nhằm nâng cao tính răn đe và ý thức chấp hành pháp luật của doanh nghiệp, Tổng cục Hải quan chỉ đạo áp dụng các biện pháp xử lý nghiêm khắc đối với các hành vi vi phạm:

• Trường hợp doanh nghiệp tự ý giải tỏa, bán, tiêu thụ hoặc đưa vào sử dụng hàng hóa khi chưa có kết quả kiểm tra đạt yêu cầu và chưa được thông quan, cơ quan hải quan sẽ tiến hành lập biên bản vi phạm hành chính và xử phạt theo đúng quy định của pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hải quan.
• Đối với những doanh nghiệp có hành vi vi phạm nêu trên, cơ quan hải quan sẽ không cho phép tiếp tục đưa các lô hàng nhập khẩu tiếp theo về bảo quản tại kho riêng của doanh nghiệp. Các lô hàng sau bắt buộc phải lưu giữ tại cửa khẩu, cảng biển hoặc các địa điểm kiểm tra tập trung cho đến khi có kết quả kiểm tra chuyên ngành đạt yêu cầu mới được thông quan.
• Cơ quan hải quan chủ động phối hợp với các cơ quan chức năng khác như Quản lý thị trường, Công an kinh tế để tiến hành thanh tra, kiểm tra đột xuất và thu hồi các lô hàng vi phạm đã bị tẩu tán ra thị trường.