Tóm tắt Công văn 7764/TCHQ-QLRR năm 2015 về giải quyết vướng mắc phân luồng tờ khai xuất nhập khẩu

Công văn 7764/TCHQ-QLRR do Tổng cục Hải quan ban hành nhằm giải đáp và hướng dẫn xử lý các vướng mắc phát sinh trong quá trình phân luồng tờ khai hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu. Đây là văn bản chỉ đạo nghiệp vụ quan trọng giúp các Cục Hải quan tỉnh, thành phố thực hiện thống nhất, nâng cao hiệu quả áp dụng quản lý rủi ro và tạo thuận lợi cho hoạt động thông quan hàng hóa của doanh nghiệp.

- Nguyên tắc phân luồng và áp dụng quản lý rủi ro trong thông quan

Văn bản tái khẳng định việc phân luồng tờ khai (Luồng Xanh, Luồng Vàng, Luồng Đỏ) phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định về quản lý rủi ro của ngành Hải quan:

• Hệ thống thông tin quản lý rủi ro tự động phân tích, đánh giá các tiêu chí rủi ro để quyết định hình thức và mức độ kiểm tra hải quan phù hợp đối với từng lô hàng.
• Việc chuyển luồng tờ khai từ luồng kiểm tra thấp lên luồng kiểm tra cao hơn (ví dụ từ Luồng Xanh sang Luồng Vàng hoặc Luồng Đỏ) chỉ được thực hiện khi cơ quan hải quan phát hiện thông tin nghi vấn hoặc có dấu hiệu vi phạm pháp luật rõ ràng theo đúng thẩm quyền và quy trình quy định.

- Hướng dẫn xử lý các vướng mắc cụ thể về phân luồng tờ khai

Công văn đưa ra các giải pháp cụ thể nhằm giải quyết các tình huống phát sinh tại các chi cục hải quan địa phương:

• Đối với tờ khai Luồng Xanh: Trong trường hợp hệ thống phân luồng Xanh nhưng cơ quan hải quan phát hiện thông tin nghi vấn hoặc có dấu hiệu vi phạm pháp luật hải quan, Chi cục trưởng Chi cục Hải quan nơi đăng ký tờ khai quyết định việc dừng đưa hàng qua khu vực giám sát để thực hiện kiểm tra thực tế hoặc kiểm tra hồ sơ theo quy định.
• Đối với tờ khai Luồng Vàng và Luồng Đỏ: Công tác kiểm tra hồ sơ giấy và kiểm tra thực tế hàng hóa phải tập trung trọng tâm vào các yếu tố rủi ro đã được hệ thống cảnh báo. Công chức hải quan không được tự ý yêu cầu doanh nghiệp xuất trình thêm các chứng từ ngoài quy định nếu không có cơ sở nghi ngờ hợp lý.
• Xử lý sự cố hệ thống: Khi hệ thống VNACCS/VCIS gặp sự cố không thể tự động phân luồng, các đơn vị hải quan chủ động thực hiện theo quy trình thủ tục hải quan thủ công hoặc áp dụng các phương án dự phòng đã được Tổng cục Hải quan hướng dẫn trước đó để đảm bảo hoạt động xuất nhập khẩu không bị ách tắc.

- Trách nhiệm của các đơn vị Hải quan địa phương

Để đảm bảo tính nhất quán, minh bạch và hiệu quả trong công tác phân luồng tờ khai, Tổng cục Hải quan yêu cầu:

• Các Cục Hải quan tỉnh, thành phố thường xuyên theo dõi, tổng hợp các vướng mắc phát sinh từ thực tế phân luồng tại địa bàn quản lý để báo cáo kịp thời về Tổng cục Hải quan (Cục Quản lý rủi ro) xem xét, điều chỉnh tiêu chí cho phù hợp.
• Tăng cường công tác thu thập, cập nhật thông tin về hoạt động chấp hành pháp luật của doanh nghiệp vào hệ thống cơ sở dữ liệu quốc gia nhằm nâng cao độ chính xác của việc phân luồng tự động.
• Nghiêm cấm mọi hành vi can thiệp chủ quan, tùy tiện vào kết quả phân luồng của hệ thống mà không có lý do chính đáng hoặc không đúng thẩm quyền được giao.