Tổng quan về Công văn 7806/VPCP-PL năm 2017

Công văn 7806/VPCP-PL được ban hành bởi Văn phòng Chính phủ nhằm thể hiện ý kiến chính thức của Chính phủ đối với dự án Luật Hành chính công. Đây là văn bản quan trọng ghi nhận quan điểm chỉ đạo, đánh giá của tập thể Chính phủ đối với một dự thảo luật có tầm ảnh hưởng lớn đến hệ thống hành chính nhà nước và dịch vụ công tại Việt Nam.

Đánh giá chung của Chính phủ về dự án Luật Hành chính công

Chính phủ ghi nhận và đánh giá cao sự chủ động, nỗ lực của Ban soạn thảo cũng như các cơ quan liên quan trong việc nghiên cứu, xây dựng dự án Luật Hành chính công. Tuy nhiên, qua thẩm định và thảo luận, Chính phủ đã đưa ra nhiều ý kiến phản biện mang tính chuyên môn sâu sắc:

• Phạm vi điều chỉnh quá rộng và chưa rõ ràng: Dự thảo luật cố gắng bao quát toàn bộ các hoạt động hành chính nhà nước, dịch vụ công và thủ tục hành chính. Điều này dẫn đến sự chồng chéo trực tiếp với các luật chuyên ngành hiện hành.
• Nguy cơ xung đột pháp luật: Nhiều nội dung trong dự thảo trùng lặp hoặc xung đột với Luật Tổ chức Chính phủ, Luật Tổ chức chính quyền địa phương, Luật Cán bộ, công chức, Luật Viên chức, và Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.
• Tính khả thi trong thực tiễn: Việc ban hành một đạo luật chung về hành chính công khó đảm bảo tính khả thi khi các quan hệ xã hội trong lĩnh vực này vô cùng phức tạp và đã được điều chỉnh tương đối ổn định bởi các luật chuyên ngành.

Ý kiến chỉ đạo và định hướng xử lý của Chính phủ

Trên cơ sở phân tích toàn diện các khía cạnh pháp lý và thực tiễn, Chính phủ đã thống nhất đưa ra các định hướng xử lý cụ thể đối với dự án luật này:

• Chưa đề xuất ban hành Luật Hành chính công: Chính phủ nhận thấy chưa đủ cơ sở lý luận và thực tiễn vững chắc để ban hành một đạo luật riêng biệt về hành chính công tại thời điểm đó.
• Tập trung hoàn thiện thể chế hiện hành: Thay vì xây dựng luật mới, cần tập trung rà soát, sửa đổi và bổ sung các quy định pháp luật hiện hành về cải cách hành chính, thủ tục hành chính, và nâng cao hiệu quả cung ứng dịch vụ công.
• Phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan: Văn phòng Chính phủ đề nghị Ban soạn thảo tiếp thu nghiêm túc ý kiến của các bộ, ngành, địa phương và các chuyên gia để hoàn thiện báo cáo trình Quốc hội xem xét, quyết định về định hướng của dự án luật này.

Ý nghĩa pháp lý của Công văn 7806/VPCP-PL

Công văn 7806/VPCP-PL thể hiện vai trò kiến tạo và quản lý vĩ mô của Chính phủ trong hoạt động lập pháp. Văn bản này giúp định hình lại hướng đi cho việc hoàn thiện thể chế hành chính quốc gia, tránh lãng phí nguồn lực lập pháp và bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ của hệ thống pháp luật Việt Nam.