Tóm tắt Công văn 7853/VPCP-CN năm 2023 về lập quy hoạch chung các đô thị mới thuộc thẩm quyền phê duyệt của Thủ tướng Chính phủ

Công văn 7853/VPCP-CN được Văn phòng Chính phủ ban hành ngày 11 tháng 10 năm 2023, truyền đạt ý kiến chỉ đạo của Phó Thủ tướng Chính phủ Trần Hồng Hà về việc lập quy hoạch chung các đô thị mới thuộc thẩm quyền phê duyệt của Thủ tướng Chính phủ. Đây là văn bản chỉ đạo quan trọng nhằm tháo gỡ các vướng mắc về mặt thủ tục, thống nhất quy trình thực hiện và đẩy nhanh tiến độ lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch đô thị tại các địa phương.

Phạm vi và đối tượng áp dụng quy hoạch chung đô thị mới

Công văn tập trung hướng dẫn và làm rõ các quy định liên quan đến việc lập quy hoạch chung đối với các đô thị mới thuộc thẩm quyền phê duyệt của Thủ tướng Chính phủ theo quy định của pháp luật về quy hoạch đô thị hiện hành. Đối tượng áp dụng bao gồm:

• Các đô thị mới có quy mô dân số dự báo tương đương với đô thị loại III trở lên.
• Các đô thị mới có phạm vi quy hoạch liên quan đến địa giới hành chính của từ hai tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trở lên.
• Các khu vực đô thị mới có tính chất đặc thù, khu chức năng cấp quốc gia hoặc các khu vực có ý nghĩa quan trọng về an ninh, quốc phòng, đối ngoại được Thủ tướng Chính phủ giao tổ chức lập quy hoạch.

Phân định trách nhiệm tổ chức lập quy hoạch của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh

Để nâng cao tính chủ động và gắn trách nhiệm của chính quyền địa phương trong công tác phát triển đô thị, văn bản nhấn mạnh vai trò của Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương:

• Chủ trì tổ chức lập quy hoạch: Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm tổ chức lập nhiệm vụ quy hoạch và án quy hoạch chung đô thị mới đối với các đô thị thuộc địa giới hành chính do mình quản lý, trình Bộ Xây dựng thẩm định trước khi trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.
• Bố trí nguồn vốn hợp pháp: Các địa phương chủ động cân đối, bố trí nguồn vốn ngân sách nhà nước hoặc huy động các nguồn lực xã hội hóa hợp pháp theo quy định để thực hiện công tác lập quy hoạch, bảo đảm tiến độ triển khai không bị gián đoạn.
• Phối hợp liên địa phương: Đối với các đô thị mới có phạm vi quy hoạch liên quan đến nhiều đơn vị hành chính cấp tỉnh, các địa phương liên quan phải chủ động phối hợp chặt chẽ để thống nhất phương án ranh giới, định hướng phát triển không gian và hạ tầng kỹ thuật.

Vai trò thẩm định và giám sát của Bộ Xây dựng

Bộ Xây dựng đóng vai trò là cơ quan quản lý nhà nước ở trung ương, chịu trách nhiệm kiểm soát chất lượng và tính pháp lý của các đồ án quy hoạch trước khi trình Thủ tướng Chính phủ:

• Thẩm định nhiệm vụ và đồ án quy hoạch: Bộ Xây dựng chủ trì, phối hợp với các Bộ, cơ quan ngang Bộ liên quan tiến hành thẩm định kỹ lưỡng nội dung nhiệm vụ và đồ án quy hoạch chung đô thị mới, bảo đảm phù hợp với quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng và quy hoạch tỉnh đã được phê duyệt.
• Hướng dẫn nghiệp vụ cho địa phương: Kịp thời hướng dẫn các địa phương tháo gỡ khó khăn, vướng mắc về kỹ thuật quy hoạch, chỉ tiêu sử dụng đất đô thị, và các tiêu chuẩn, quy chuẩn xây dựng hiện hành.
• Tham mưu trình duyệt: Tổng hợp kết quả thẩm định, tham mưu và trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định phê duyệt theo đúng thẩm quyền và quy định pháp luật.

Yêu cầu về tính đồng bộ và chất lượng quy hoạch

Chính phủ yêu cầu công tác lập quy hoạch chung đô thị mới phải đáp ứng các tiêu chuẩn chất lượng cao, có tầm nhìn dài hạn và bền vững:

• Đảm bảo tính kết nối: Quy hoạch chung đô thị mới phải tích hợp đồng bộ với hệ thống hạ tầng kỹ thuật khung, hạ tầng xã hội của khu vực xung quanh và kết nối hiệu quả với mạng lưới đô thị quốc gia.
• Phát triển bền vững và bảo vệ môi trường: Chú trọng các yếu tố bảo vệ môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu, bảo tồn di sản văn hóa, lịch sử và cảnh quan thiên nhiên đặc trưng của từng địa phương.
• Tránh lãng phí nguồn lực: Việc xác định quy mô, ranh giới và phân kỳ đầu tư phải dựa trên dự báo khoa học, thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội, tránh tình trạng quy hoạch treo hoặc lãng phí tài nguyên đất đai.

Ý nghĩa thực tiễn của văn bản

Việc ban hành Công văn 7853/VPCP-CN có ý nghĩa quan trọng trong bối cảnh nhiều địa phương đang đẩy mạnh tiến độ đô thị hóa và thành lập các đô thị mới:

• Giúp làm rõ quy trình, thủ tục hành chính, giảm thiểu thời gian trung gian trong việc trình duyệt giữa địa phương và các bộ ngành trung ương.
• Tạo cơ sở pháp lý rõ ràng để các địa phương chủ động phân bổ ngân sách và triển khai công tác chuẩn bị đầu tư quy hoạch một cách hợp pháp.
• Góp phần hoàn thiện hệ thống đô thị Việt Nam theo hướng hiện đại, xanh, thông minh và bền vững, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội trong giai đoạn mới.