Tổng quan về Công văn 863/GSQL-TH năm 2016 về vướng mắc C/O

Công văn 863/GSQL-TH do Cục Giám sát quản lý về Hải quan ban hành nhằm giải quyết các vướng mắc phát sinh liên quan đến việc kiểm tra, đối chiếu và chấp nhận Chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O) trong quá trình thông quan hàng hóa nhập khẩu. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng dành cho các Cục Hải quan tỉnh, thành phố nhằm thống nhất quy trình thực hiện, giảm thiểu phiền hà và tạo thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu của doanh nghiệp nhưng vẫn đảm bảo hiệu quả quản lý nhà nước về hải quan.

Hướng dẫn xử lý các khác biệt nhỏ trên C/O

Một trong những nội dung trọng tâm của Công văn là việc xử lý các sai sót hoặc khác biệt nhỏ không ảnh hưởng đến tính hợp lệ của C/O. Cục Giám sát quản lý về Hải quan hướng dẫn cụ thể:

• Các khác biệt về mặt hình thức như lỗi chính tả, lỗi đánh máy hoặc viết tắt trên C/O nhưng không làm thay đổi bản chất thông tin về xuất xứ hàng hóa sẽ được xem xét chấp nhận.
• Sự khác biệt nhỏ giữa mô tả hàng hóa trên C/O và các chứng từ khác (như hóa đơn thương mại, tờ khai hải quan) nhưng thực tế hàng hóa đồng nhất và phù hợp với mã số HS khai báo thì không bị bác bỏ C/O.
• Các sai lệch nhỏ về trọng lượng, số lượng hoặc kích thước bao bì giữa thực tế và khai báo trên C/O trong phạm vi dung sai cho phép của ngành hàng vẫn được chấp nhận để hưởng ưu đãi thuế quan.

Kiểm tra tính hợp lệ về hình thức và nội dung của C/O

Cục Giám sát quản lý về Hải quan yêu cầu các chi cục hải quan địa phương thực hiện kiểm tra nghiêm ngặt nhưng linh hoạt đối với các yếu tố pháp lý trên C/O:

• Chữ ký và con dấu: Thực hiện đối chiếu chữ ký của người có thẩm quyền và con dấu của cơ quan cấp C/O với mẫu chữ ký, con dấu đã được Tổng cục Hải quan thông báo và cập nhật trên hệ thống dữ liệu điện tử.
• Thời hạn hiệu lực: Xác định thời hạn hiệu lực của C/O (thông thường là 12 tháng kể từ ngày cấp) để đảm bảo C/O còn giá trị pháp lý tại thời điểm đăng ký tờ khai hải quan.
• Thông tin về hành trình lô hàng: Kiểm tra tính logic của tuyến đường vận chuyển, cảng xếp hàng, cảng dỡ hàng và các chứng từ vận tải kèm theo để xác nhận hàng hóa được vận chuyển trực tiếp hoặc đáp ứng quy tắc vận chuyển đơn giản qua nước trung gian.

Quy định đối với trường hợp hóa đơn thương mại do bên thứ ba phát hành

Đối với các lô hàng áp dụng C/O có sự tham gia của bên thứ ba (hóa đơn thương mại được phát hành bởi một công ty có trụ sở tại nước thứ ba hoặc nước thành viên khác ngoài nước xuất khẩu), Công văn hướng dẫn:

• C/O phải thể hiện rõ thông tin về hóa đơn bên thứ ba (bao gồm số hóa đơn và ngày phát hành hóa đơn) tại ô tương ứng theo quy định của từng Hiệp định thương mại tự do (FTA) cụ thể.
• Tên và nước của công ty phát hành hóa đơn bên thứ ba phải được ghi nhận rõ ràng trên C/O (thường là tại ô số 7 hoặc ô số 13 tùy theo mẫu C/O của từng hiệp định).
• Hải quan địa phương cần đối chiếu kỹ lưỡng để đảm bảo không có sự mâu thuẫn giữa thông tin hàng hóa trên hóa đơn của bên thứ ba và thông tin xuất xứ trên C/O.

Quy trình phối hợp và xác minh xuất xứ khi có nghi ngờ

Trong trường hợp phát hiện các dấu hiệu nghi ngờ hợp lý về tính xác thực của C/O hoặc xuất xứ thực tế của hàng hóa, cơ quan Hải quan thực hiện theo các bước:

• Không từ chối trực tiếp C/O ngay lập tức tại thời điểm thông quan mà tiến hành trưng cầu giám định hoặc gửi yêu cầu xác minh tới cơ quan có thẩm quyền cấp C/O của nước xuất khẩu.
• Trong thời gian chờ kết quả xác minh, hàng hóa vẫn được thông quan theo mức thuế suất thông thường (MFN) hoặc doanh nghiệp phải nộp bảo lãnh thuế theo quy định của pháp luật.
• Sau khi nhận được kết quả xác minh chính thức từ nước xuất khẩu khẳng định tính hợp lệ của C/O, cơ quan Hải quan sẽ tiến hành hoàn thuế hoặc xử lý tài chính tương ứng cho doanh nghiệp theo đúng quy định.