Công văn 871/TCHQ-GSQL do Tổng cục Hải quan ban hành hướng dẫn chi tiết về chính sách thuế và thủ tục hải quan đối với xe ô tô nhập khẩu từ nước ngoài vào khu phi thuế quan. Văn bản này nhằm tháo gỡ các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện thủ tục hải quan, đồng thời đảm bảo việc áp dụng thống nhất các quy định pháp luật về thuế nhập khẩu, thuế tiêu thụ đặc biệt và thuế giá trị gia tăng đối với phương tiện giao thông đường bộ trong khu vực đặc thù này.

Phạm vi và đối tượng áp dụng

Văn bản áp dụng đối với các doanh nghiệp hoạt động trong khu phi thuế quan có nhu cầu nhập khẩu xe ô tô từ nước ngoài để phục vụ hoạt động sản xuất, kinh doanh; cơ quan hải quan các cấp thực hiện thủ tục thông quan và giám sát hải quan; cùng các tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến hoạt động xuất nhập khẩu tại khu phi thuế quan.

Chính sách thuế đối với xe ô tô nhập khẩu vào khu phi thuế quan

• Thuế nhập khẩu: Theo quy định của Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu hiện hành, hàng hóa nhập khẩu từ nước ngoài vào khu phi thuế quan và chỉ sử dụng trong khu phi thuế quan thuộc đối tượng không chịu thuế nhập khẩu. Xe ô tô nhập khẩu phải đáp ứng điều kiện thực tế là phục vụ trực tiếp cho hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp trong khu phi thuế quan và không được đưa ra khỏi khu vực này khi chưa hoàn thành nghĩa vụ thuế.
• Thuế tiêu thụ đặc biệt (TTĐB): Đối với xe ô tô dưới 24 chỗ ngồi, việc áp dụng thuế TTĐB tuân thủ nghiêm ngặt theo quy định của Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt. Trường hợp xe ô tô được nhập khẩu từ nước ngoài vào khu phi thuế quan và chỉ sử dụng trong phạm vi khu phi thuế quan thì thuộc đối tượng không chịu thuế TTĐB. Tuy nhiên, nếu xe được đưa ra sử dụng ngoài khu phi thuế quan thì phải kê khai, nộp thuế TTĐB theo quy định.
• Thuế giá trị gia tăng (GTGT): Hàng hóa, dịch vụ từ nước ngoài nhập khẩu vào khu phi thuế quan và chỉ sử dụng trong khu phi thuế quan thuộc đối tượng không chịu thuế GTGT. Do đó, xe ô tô nhập khẩu đáp ứng đầy đủ các điều kiện về quản lý và sử dụng trong khu phi thuế quan sẽ không phải chịu thuế GTGT tại khâu nhập khẩu.

Quy định về quản lý và thủ tục hải quan

• Thủ tục thông quan: Doanh nghiệp thực hiện nhập khẩu xe ô tô vào khu phi thuế quan phải thực hiện đầy đủ thủ tục hải quan theo quy định đối với hàng hóa nhập khẩu. Hồ sơ hải quan phải thể hiện rõ mục đích sử dụng và cam kết chỉ sử dụng phương tiện trong phạm vi khu phi thuế quan.
• Công tác giám sát hải quan: Cơ quan hải quan nơi quản lý khu phi thuế quan có trách nhiệm tăng cường công tác kiểm tra, giám sát chặt chẽ quá trình di chuyển, quản lý và sử dụng xe ô tô của doanh nghiệp. Việc này nhằm ngăn ngừa triệt để các hành vi gian lận thương mại, thẩm lậu xe ô tô chưa nộp thuế từ khu phi thuế quan vào thị trường nội địa.
• Chuyển đổi mục đích sử dụng: Trường hợp doanh nghiệp thanh lý hoặc chuyển nhượng xe ô tô từ khu phi thuế quan vào thị trường nội địa Việt Nam, doanh nghiệp phải thực hiện đăng ký tờ khai hải quan mới, kê khai và nộp đủ các loại thuế (thuế nhập khẩu, thuế TTĐB, thuế GTGT) theo trị giá tính thuế và thuế suất tại thời điểm chuyển đổi mục đích sử dụng.

Trách nhiệm của các bên liên quan

• Đối với doanh nghiệp: Có trách nhiệm quản lý, sử dụng xe ô tô đúng mục đích đã đăng ký; lập sổ sách theo dõi chi tiết và thực hiện báo cáo định kỳ về tình hình sử dụng phương tiện cho cơ quan hải quan quản lý trực tiếp.
• Đối với cơ quan hải quan địa phương: Cục Hải quan các tỉnh, thành phố chỉ đạo các Chi cục Hải quan liên quan hướng dẫn doanh nghiệp thực hiện đúng quy định; đồng thời tiến hành thanh tra, kiểm tra sau thông quan đối với các trường hợp có dấu hiệu nghi ngờ vi phạm để xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật.

Hiệu lực thi hành

Các nội dung hướng dẫn tại Công văn 871/TCHQ-GSQL được áp dụng thống nhất kể từ ngày ban hành. Các quy định về chính sách thuế và thủ tục hải quan đối với xe ô tô nhập khẩu vào khu phi thuế quan được thực hiện nhất quán theo các văn bản quy phạm pháp luật về thuế và hải quan hiện hành của Việt Nam.