Giới thiệu về Công văn 931/BXD-HĐXD năm 2014

Công văn 931/BXD-HĐXD được Bộ Xây dựng ban hành nhằm giải đáp các vướng mắc của các địa phương, doanh nghiệp và tổ chức liên quan đến công tác thẩm tra thiết kế xây dựng công trình theo quy định tại Nghị định số 15/2013/NĐ-CP về quản lý chất lượng công trình xây dựng. Đây là văn bản hướng dẫn quan trọng giúp làm rõ thẩm quyền, quy trình và trách nhiệm của các bên trong việc thẩm tra, thẩm định thiết kế xây dựng.

1. Thẩm quyền và trách nhiệm thẩm tra thiết kế xây dựng

Công văn làm rõ vai trò của cơ quan chuyên môn về xây dựng và chủ đầu tư trong quá trình thẩm tra thiết kế:

• Cơ quan chuyên môn về xây dựng: Có trách nhiệm chủ trì thẩm tra thiết kế đối với các công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước, công trình có ảnh hưởng lớn đến an toàn cộng đồng, và công trình có ảnh hưởng lớn đến môi trường theo phân cấp quản lý.
• Chủ đầu tư: Có trách nhiệm tự tổ chức thẩm tra hoặc thuê tổ chức tư vấn có đủ điều kiện năng lực để thẩm tra các nội dung về an toàn chịu lực, an toàn phòng chống cháy nổ, bảo vệ môi trường trước khi trình cơ quan chuyên môn về xây dựng thẩm định hoặc trước khi phê duyệt thiết kế.

2. Điều kiện năng lực của tổ chức tư vấn thẩm tra

Để đảm bảo chất lượng công tác thẩm tra, Bộ Xây dựng hướng dẫn cụ thể về năng lực của đơn vị tư vấn:

• Tổ chức tư vấn thẩm tra thiết kế phải có đủ điều kiện năng lực hoạt động xây dựng phù hợp với loại và cấp công trình được thẩm tra theo quy định của pháp luật.
• Cá nhân tham gia trực tiếp vào quá trình thẩm tra (chủ trì thẩm tra) phải có chứng chỉ hành nghề thiết kế phù hợp với nội dung thẩm tra và cấp công trình tương ứng.
• Đảm bảo tính độc lập, khách quan: Tổ chức tư vấn thẩm tra không được là đơn vị lập thiết kế hoặc có mối quan hệ liên kết về lợi ích với đơn vị thiết kế của cùng một công trình.

3. Nội dung cốt lõi của công tác thẩm tra thiết kế

Công văn nhấn mạnh các nội dung trọng tâm cần phải thực hiện trong quá trình thẩm tra bao gồm:

• Kiểm tra sự phù hợp của thiết kế với quy hoạch xây dựng, thiết kế cơ sở đã được phê duyệt hoặc nhiệm vụ thiết kế được giao.
• Đánh giá việc áp dụng các quy chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn xây dựng quốc gia và các tiêu chuẩn nước ngoài được phép áp dụng tại Việt Nam.
• Thẩm tra giải pháp kết cấu, an toàn chịu lực của công trình, đặc biệt là phần móng, khung chịu lực chính và các bộ phận có nguy cơ mất an toàn cao.
• Đánh giá sự an toàn của công trình đối với các công trình lân cận và môi trường xung quanh trong quá trình thi công và vận hành.
• Kiểm tra sự phù hợp của các giải pháp phòng chống cháy nổ, bảo vệ môi trường và các yêu cầu kỹ thuật chuyên ngành khác.

4. Chi phí và quản lý chi phí thẩm tra thiết kế

Về mặt tài chính và quản lý chi phí, Bộ Xây dựng đưa ra các hướng dẫn cụ thể:

• Chi phí thẩm tra thiết kế xây dựng công trình được xác định trên cơ sở định mức chi phí do Bộ Xây dựng công bố hoặc bằng cách lập dự toán phù hợp với khối lượng công việc thực tế.
• Chủ đầu tư có trách nhiệm thanh toán chi phí thẩm tra cho đơn vị tư vấn theo hợp đồng đã ký kết, phù hợp với các quy định về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình hiện hành.

5. Ý nghĩa thực tiễn của văn bản

Công văn 931/BXD-HĐXD đóng vai trò tháo gỡ các điểm nghẽn pháp lý trong giai đoạn chuyển tiếp và áp dụng Nghị định 15/2013/NĐ-CP. Văn bản giúp các chủ đầu tư và cơ quan quản lý nhà nước thống nhất được quy trình thực hiện, tránh chồng chéo nhiệm vụ, đồng thời nâng cao chất lượng kiểm soát an toàn công trình xây dựng ngay từ bước thiết kế.