Giới thiệu chung về Công văn 9454/VPCP-KTTH năm 2017

Công văn 9454/VPCP-KTTH được Văn phòng Chính phủ ban hành nhằm truyền đạt ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ về việc thực hiện các quy định tại Nghị định số 134/2016/NĐ-CP ngày 01 tháng 9 năm 2016 của Chính phủ. Đây là văn bản chỉ đạo quan trọng nhằm tháo gỡ các vướng mắc phát sinh trong thực tế áp dụng chính sách miễn thuế đối với hàng hóa nhập khẩu để gia công, sản xuất xuất khẩu, đặc biệt là các trường hợp doanh nghiệp có hoạt động thuê gia công lại hoặc liên kết sản xuất.

Nội dung chỉ đạo trọng tâm của Thủ tướng Chính phủ

Công văn tập trung giải quyết các vướng mắc liên quan đến điều kiện hưởng ưu đãi thuế đối với hoạt động gia công và sản xuất xuất khẩu. Các nội dung cốt lõi bao gồm:

• Thống nhất nguyên tắc áp dụng miễn thuế: Thủ tướng Chính phủ đồng ý với đề xuất của Bộ Tài chính về việc xử lý thuế đối với hàng hóa nhập khẩu để gia công nhưng có thuê tổ chức, cá nhân khác gia công lại (thuê gia công lại một phần hoặc toàn bộ các công đoạn của quy trình sản xuất).
• Điều kiện để được hưởng miễn thuế nhập khẩu: Để được áp dụng chính sách miễn thuế đối với nguyên liệu, vật tư nhập khẩu để gia công, doanh nghiệp phải đáp ứng đầy đủ các điều kiện về quyền sở hữu cơ sở sản xuất, máy móc thiết bị, hoặc có hợp đồng thuê cơ sở sản xuất, máy móc thiết bị phù hợp với quy định của pháp luật hải quan và pháp luật thuế.
• Xử lý đối với trường hợp sản xuất xuất khẩu: Đối với hàng hóa nhập khẩu để sản xuất xuất khẩu, việc miễn thuế chỉ được áp dụng khi tổ chức, cá nhân nhập khẩu trực tiếp sản xuất ra sản phẩm xuất khẩu. Trường hợp đưa một phần hoặc toàn bộ nguyên liệu cho đơn vị khác sản xuất (thuê ngoài) phải được xem xét, kiểm tra kỹ lưỡng để tránh trục lợi chính sách và thất thu ngân sách nhà nước.

Hướng dẫn xử lý thuế và tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp

Nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp nhưng vẫn đảm bảo công tác quản lý nhà nước chặt chẽ, Công văn đưa ra các định hướng xử lý cụ thể:

• Tạo hành lang pháp lý thông thoáng: Yêu cầu Bộ Tài chính hướng dẫn chi tiết các trường hợp doanh nghiệp nhập khẩu nguyên liệu để gia công nhưng do năng lực sản xuất hoặc tính chất công nghệ phải thuê đơn vị khác thực hiện một số công đoạn (gia công lại) vẫn được hưởng chính sách miễn thuế, miễn là việc thuê gia công lại này tuân thủ đúng quy định của Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và Nghị định 134/2016/NĐ-CP.
• Tăng cường công tác hậu kiểm: Cơ quan Hải quan có trách nhiệm kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc sử dụng nguyên liệu, vật tư nhập khẩu miễn thuế. Doanh nghiệp có nghĩa vụ báo cáo quyết toán tình hình sử dụng nguyên liệu, vật tư, máy móc, thiết bị nhập khẩu và hàng hóa xuất khẩu với cơ quan hải quan theo đúng quy định pháp luật.

Trách nhiệm của các Bộ, ngành liên quan

Để đảm bảo tính đồng bộ và hiệu quả trong việc thực thi Nghị định 134/2016/NĐ-CP, Thủ tướng Chính phủ giao nhiệm vụ cụ thể cho các cơ quan:

• Bộ Tài chính: Chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan khẩn trương ban hành văn bản hướng dẫn cụ thể cho các địa phương và doanh nghiệp thực hiện thống nhất; đồng thời tổng hợp các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện Nghị định 134/2016/NĐ-CP để đề xuất sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tế.
• Tổng cục Hải quan và Cục Hải quan các tỉnh, thành phố: Tổ chức thực hiện nghiêm túc chỉ đạo, hướng dẫn doanh nghiệp thực hiện thủ tục hải quan, thủ tục miễn thuế đúng quy định, tránh gây phiền hà, sách nhiễu cho doanh nghiệp nhưng phải đảm bảo không để xảy ra tình trạng gian lận, trốn thuế.

Ý nghĩa pháp lý của văn bản

Công văn 9454/VPCP-KTTH đóng vai trò là giải pháp tình thế kịp thời nhằm giải quyết xung đột giữa quy định pháp lý và thực tiễn sản xuất đa dạng của doanh nghiệp. Văn bản này đã kịp thời tháo gỡ nút thắt về thuế cho hàng nghìn doanh nghiệp gia công, sản xuất xuất khẩu tại Việt Nam, thúc đẩy kim ngạch xuất khẩu và thu hút đầu tư nước ngoài trong giai đoạn chuyển tiếp thực hiện Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu năm 2016.