Công văn 959/GSQL-GQ1 năm 2018 do Cục Giám sát quản lý về Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn chi tiết về thủ tục hải quan và chính sách quản lý đối với mặt hàng phần mềm xuất khẩu, nhập khẩu. Đây là văn bản hướng dẫn quan trọng giúp doanh nghiệp phân định rõ quy trình thủ tục giữa phần mềm truyền tải qua môi trường mạng và phần mềm được lưu trữ trên các phương tiện vật lý.

- Các căn cứ pháp lý áp dụng

• Luật Hải quan quy định phạm vi quản lý nhà nước về hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, quá cảnh và phương tiện vận tải. Trong đó, hàng hóa được định nghĩa là động sản có tên gọi và mã số theo Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu Việt Nam.
• Theo Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu Việt Nam ban hành kèm theo Thông tư số 65/2017/TT-BTC của Bộ Tài chính, hiện chưa có quy định cụ thể về mã số HS đối với phần mềm khi thực hiện xuất khẩu, nhập khẩu.
• Thông tư số 28/2014/TT-BVHTTDL của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch xác định phần mềm chứa trong các vật phẩm như băng cát-xét, băng video, đĩa CD, VCD, DVD, CD-ROM, đĩa vi tính, chip IC, ổ cứng, USB và các loại phương tiện, thiết bị kỹ thuật số khác là sản phẩm nghe nhìn ghi trên mọi chất liệu.
• Đối với các sản phẩm nghe nhìn chứa trong máy móc, thiết bị, linh kiện hoặc sản phẩm nghe nhìn khác có nội dung vui chơi giải trí, trò chơi điện tử (trừ trò chơi trực tuyến) và nội dung văn hóa khác phải được cơ quan có thẩm quyền xem xét, giải quyết dựa trên hồ sơ đề nghị nhập khẩu của thương nhân.

- Quy định đối với phần mềm xuất nhập khẩu qua mạng Internet

• Trường hợp phần mềm được xuất khẩu, nhập khẩu trực tiếp qua mạng Internet, không đi qua địa bàn giám sát của cơ quan hải quan thì không thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật Hải quan.
• Cơ quan Hải quan không yêu cầu doanh nghiệp phải thực hiện thủ tục hải quan đối với các loại phần mềm xuất khẩu, nhập khẩu qua môi trường Internet.

- Quy định đối với phần mềm chứa trong phương tiện lưu trữ vật lý

Trường hợp doanh nghiệp thực hiện mua bán, xuất khẩu phần mềm được chứa đựng trong một phương tiện lưu trữ vật lý (như ổ cứng, đĩa CD, USB, thiết bị lưu trữ...) vào khu chế xuất thì phương tiện đó được coi là hàng hóa xuất khẩu và phải chịu sự giám sát, quản lý của cơ quan hải quan. Chính sách và thủ tục cụ thể được áp dụng như sau:

• Về chính sách mặt hàng: Doanh nghiệp cần căn cứ vào nội dung cụ thể của phần mềm được lưu trữ, chủ động liên hệ với Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch để được hướng dẫn chi tiết về điều kiện và thủ tục cấp phép.
• Về thủ tục hải quan: Doanh nghiệp thực hiện theo đúng quy định tại Khoản 3 Điều 75 Thông tư số 38/2015/TT-BTC ngày 25/3/2015 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về thủ tục hải quan đối với hàng hóa đưa vào, đưa ra doanh nghiệp chế xuất.

- Hướng dẫn tổ chức thực hiện cho doanh nghiệp

• Doanh nghiệp cần chủ động phân loại hình thức xuất nhập khẩu phần mềm (qua Internet hay qua vật chứa vật lý) để áp dụng đúng quy định pháp luật hải quan và chính sách thuế liên quan.
• Đối với các trường hợp phát sinh vướng mắc cụ thể khi làm thủ tục thông quan cho phương tiện chứa phần mềm, doanh nghiệp cần liên hệ trực tiếp với Chi cục Hải quan nơi dự kiến làm thủ tục nhập khẩu để được hướng dẫn chi tiết theo thực tế hồ sơ.