Giới thiệu về Công văn 9594/BTC-TCHQ
Công văn 9594/BTC-TCHQ do Bộ Tài chính ban hành năm 2014 là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ hải quan liên quan đến việc quản lý và áp dụng thuế suất đối với hạn ngạch thuế quan nhập khẩu nguyên liệu muối công nghiệp. Văn bản này đóng vai trò quan trọng trong việc điều tiết thị trường muối trong nước, bảo đảm nguồn nguyên liệu chất lượng cao cho các ngành sản xuất công nghiệp, hóa chất và y tế, đồng thời bảo hộ hợp lý ngành sản xuất muối nội địa.
Các nội dung cốt lõi về quản lý hạn ngạch nhập khẩu muối công nghiệp
Công văn tập trung hướng dẫn các cơ quan hải quan địa phương và doanh nghiệp thực hiện đúng các quy định về hạn ngạch thuế quan nhập khẩu, cụ thể bao gồm các nội dung sau:
- Đối tượng và điều kiện áp dụng: Hạn ngạch thuế quan nhập khẩu muối công nghiệp được áp dụng cho các doanh nghiệp trực tiếp sử dụng muối làm nguyên liệu sản xuất hóa chất, hóa mỹ phẩm, y tế và các ngành công nghiệp khác, đã được Bộ Công Thương cấp văn bản phân bổ hạn ngạch nhập khẩu năm 2014.
- Nguyên tắc áp dụng thuế suất ưu đãi: Lượng muối công nghiệp nhập khẩu nằm trong hạn ngạch thuế quan được cấp phép sẽ được hưởng mức thuế suất thuế nhập khẩu ưu đãi đặc biệt (hoặc ưu đãi thông thường) theo quy định. Đối với phần số lượng vượt hạn ngạch (nếu có), doanh nghiệp phải áp dụng mức thuế suất ngoài hạn ngạch theo quy định pháp luật về thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu tại thời điểm đăng ký tờ khai.
- Thủ tục hải quan và trừ lùi hạn ngạch: Cơ quan hải quan cửa khẩu có trách nhiệm kiểm tra, đối chiếu kỹ lưỡng hồ sơ nhập khẩu, giấy phép nhập khẩu theo hạn ngạch thuế quan do Bộ Công Thương cấp. Thực hiện việc ghi chép, theo dõi và trừ lùi số lượng nhập khẩu thực tế trên giấy phép hạn ngạch một cách chính xác, tránh tình trạng nhập khẩu vượt quá số lượng được cấp phép.
- Công tác kiểm tra, giám sát sau thông quan: Tăng cường công tác kiểm tra sau thông quan đối với các doanh nghiệp nhập khẩu muối công nghiệp nhằm đảm bảo lượng muối nhập khẩu theo hạn ngạch được sử dụng đúng mục đích sản xuất, không bị tuồn ra thị trường tiêu dùng thông thường gây ảnh hưởng đến diêm dân trong nước.
Ý nghĩa và tác động của văn bản đối với doanh nghiệp và quản lý nhà nước
Việc triển khai thực hiện Công văn 9594/BTC-TCHQ mang lại nhiều tác động tích cực đối với công tác quản lý và hoạt động của doanh nghiệp:
- Đối với cơ quan quản lý: Giúp thống nhất quy trình thực hiện thủ tục hải quan trên toàn quốc, tạo sự minh bạch, ngăn chặn các hành vi gian lận thương mại, nhập khẩu sai đối tượng hoặc sai mục đích sử dụng.
- Đối với doanh nghiệp: Giúp các doanh nghiệp sản xuất công nghiệp chủ động được nguồn nguyên liệu đầu vào chất lượng cao với chi phí hợp lý nhờ chính sách ưu đãi thuế quan, từ đó nâng cao năng lực cạnh tranh của sản phẩm trên thị trường.
| BỘ TÀI CHÍNH | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 9594/BTC-TCHQ | Hà Nội, ngày 15 tháng 07 năm 2014 |
Kính gửi: Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam.
Liên quan đến đề nghị cấp hạn ngạch nhập khẩu nguyên liệu muối công nghiệp cho dự án Nhà máy sản xuất sô đa Chu Lai tại tờ trình số 1646/TTr-UBND ngày 07/5/2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam gửi Thủ tướng Chính phủ, Bộ Tài chính có ý kiến như sau:
1. Về việc phê duyệt hạn ngạch nhập khẩu muối nguyên liệu cho dự án:
- Căn cứ quy định tại khoản 8 Điều 9 Nghị định số 187/2013/NĐ-CP ngày 20/11/2013 của Chính phủ thì: “Đối với hàng hóa thuộc danh mục quản lý nhập khẩu theo hạn ngạch thuế quan, Bộ quản lý chuyên ngành quyết định lượng hạn ngạch thuế quan, Bộ Công Thương công bố cụ thể và quy định phương thức điều hành nhập khẩu đối với từng mặt hàng sau khi tham khảo ý kiến Bộ Tài chính và các Bộ quản lý chuyên ngành liên quan".
- Căn cứ quy định tại điểm a, c khoản 2 Điều 5 Thông tư số 04/2014/TT-BCT ngày 27/01/2014 của Bộ Công Thương thì:
“Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn quyết định lượng hạn ngạch thuế quan đối với các mặt hàng muối, trứng gia cầm và đường tinh luyện, đường thô".
"…, Bộ Công Thương công bố chính thức lượng hạn ngạch thuế quan hàng năm đối với những mặt hàng thuộc danh mục hàng hóa nhập khẩu theo hạn ngạch thuế quan...”
Vì vậy, để được phê duyệt hạn ngạch thuế quan nhập khẩu muối nguyên liệu cho dự án, đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam thông báo để Công ty có văn bản gửi Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn và Bộ Công Thương để xem xét, giải quyết theo thẩm quyền.
2. Về việc hưởng ưu đãi nhập khẩu muối nguyên liệu:
a) Về ưu đãi thuế nhập khẩu:
Theo quy định tại khoản 14 Điều 12 Nghị định số 87/2010/NĐ-CP, điểm b khoản 15 Điều 100 Thông tư số 128/2013/TT-BTC ngày 10/9/2013 của Bộ Tài chính, thì: "Nguyên liệu, vật tư, linh kiện trong nước chưa sản xuất được nhập khẩu để sản xuất của các dự án đầu tư …………. địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn (trừ các dự án sản xuất lắp ráp ô tô, xe máy, điều hòa, máy sưởi điện, tủ lạnh, máy giặt, quạt điện, máy rửa bát đĩa, đầu đĩa, dàn âm thanh, bàn là điện, ấm đun nước, máy sấy khô tóc, làm khô tay và những mặt hàng khác theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ) được miễn thuế nhập khẩu trong thời hạn 05 (năm) năm, kể từ ngày bắt đầu sản xuất”.
Trường hợp Công ty CP sản xuất sô đa Chu Lai nếu đầu tư tại địa bàn kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn theo quy định tại Phụ lục Danh mục địa bàn ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp ban hành kèm theo Nghị định số 124/2008/NĐ-CP ngày 11/12/2008 và Nghị định số 53/2010/NĐ-CP ngày 19/5/2010 của Chính Phủ (nay là Nghị định số 218/2013/NĐ-CP ngày 26/12/2013) thì được miễn thuế nhập khẩu đối với nguyên liệu, vật tư, linh kiện trong nước chưa sản xuất được nhập khẩu để sản xuất trong thời hạn 05 năm kể từ ngày bắt đầu sản xuất. Danh mục nguyên liệu, vật tư, linh kiện mà trong nước đã sản xuất được để làm căn cứ thực hiện việc miễn thuế nêu tại khoản này thực hiện theo quy định của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
Trường hợp mặt hàng muối công nghiệp trong nước đã sản xuất được nhưng không đáp ứng được yêu cầu về chất lượng và số lượng như nhu cầu dự án thì Công ty có văn bản đề nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tư có công văn xác nhận mặt hàng muối công nghiệp do Công ty nhập khẩu trong nước chưa đáp ứng yêu cầu về chất lượng để cơ quan hải quan có cơ sở xử lý về thuế.
Đề nghị UBND tỉnh Quảng Nam thông báo để Công ty đối chiếu với quy định nêu trên để thực hiện.
b) Về thuế suất nhập khẩu mặt hàng muối:
- Đối với mặt hàng nhập khẩu trong hạn ngạch: áp dụng mức thuế suất thuế nhập khẩu ưu đãi đặc biệt (nêu đáp ứng điều kiện của Biểu thuế nhập khẩu ưu đãi đặc biệt) hoặc thuế nhập khẩu ưu đãi nếu không phải là hàng hóa nhập khẩu theo các Biểu thuế nhập khẩu ưu đãi đặc biệt (hiện hành thực hiện theo quy định tại Thông tư số 164/2013/TT-BTC ngày 15/11/2013 của Bộ Tài chính).
- Đối với mặt hàng nhập khẩu ngoài hạn ngạch: áp dụng mức thuế nhập khẩu quy định tại Thông tư số 111/2012/TT-BTC ngày 04/7/2012 của Bộ tài chính.
3. Về việc hưởng ưu đãi thuế nhập khẩu theo hạn ngạch đối với các tờ khai nhập khẩu trước khi cấp hạn ngạch:
Theo quy định tại điểm d khoản 5 Điều 5 Thông tư số 04/2014/TT-BCT ngày 27/1/2014 của Bộ Công Thương thì "Thương nhân xuất trình giấy phép nhập khẩu hàng hóa theo hạn ngạch thuế quan của Bộ Công Thương với Chi cục Hải quan cửa khẩu khi làm thủ tục nhập khẩu. Lượng hàng hóa nhập khẩu trong giấy phép được hưởng mức thuế nhập khẩu trong hạn ngạch thuế quan".
Để được hưởng mức thuế nhập khẩu trong hạn ngạch thuế quan, khi làm thủ tục nhập khẩu doanh nghiệp phải xuất trình giấy phép nhập khẩu hàng hóa theo hạn ngạch thuế quan. Cơ quan hải quan sẽ thực hiện theo dõi trừ lùi.
- Như vậy, chưa có quy định doanh nghiệp được hưởng mức thuế trong hạn ngạch đối với các tờ khai nhập khẩu trước khi được cấp hạn ngạch. Vì vậy, đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam thông báo để Công ty căn cứ quy định nêu trên để thực hiện.
Trân trọng./.
|
| KT. BỘ TRƯỞNG |
- 1 Nghị định 124/2008/NĐ-CP Hướng dẫn Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp
- 2 Nghị định 53/2010/NĐ-CP quy định về địa bàn ưu đãi đầu tư, thuế thu nhập doanh nghiệp đối với đơn vị hành chính mới thành lập do Chính phủ điều chỉnh địa giới hành chính
- 3 Nghị định 87/2010/NĐ-CP hướng dẫn Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu
- 4 Thông tư 111/2012/TT-BTC về Danh mục hàng hoá và thuế suất thuế nhập khẩu để áp dụng hạn ngạch thuế quan do Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành
- 5 Thông tư 128/2013/TT-BTC quy định về thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất, nhập khẩu và quản lý thuế đối với hàng hoá xuất, nhập khẩu do Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành
- 6 Thông tư 164/2013/TT-BTC về Biểu thuế xuất khẩu, Biểu thuế nhập khẩu ưu đãi theo danh mục mặt hàng chịu thuế do Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành
- 7 Nghị định 218/2013/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật thuế thu nhập doanh nghiệp
- 1 Nghị định 187/2013/NĐ-CP hướng dẫn Luật Thương mại về hoạt động mua bán hàng hóa quốc tế và hoạt động đại lý mua, bán, gia công và quá cảnh hàng hóa với nước ngoài
- 2 Thông tư 04/2014/TT-BCT hướng dẫn Nghị định 187/2013/NĐ-CP hướng dẫn Luật Thương mại về hoạt động mua bán hàng hóa quốc tế và hoạt động đại lý mua, bán, gia công và quá cảnh hàng hóa với nước ngoài do Bộ trưởng Bộ Công thương ban hành
- 1 Công văn 3625/TCHQ-GSQL xác định đối tượng được hưởng hạn ngạch nhập khẩu do Tổng cục Hải quan ban hành
- 2 Công văn 17047/BTC-TCHQ năm 2013 giải quyết hạn ngạch nhập khẩu đường tại Việt Nam do Công ty CP HAGL sản xuất tại Lào của Bộ Tài chính ban hành
- 3 Công văn 430/XNK-TLH năm 2019 về hạn ngạch nhập khẩu đường từ Lào về Việt Nam do Cục Xuất nhập khẩu ban hành
- 1 Nghị định 124/2008/NĐ-CP Hướng dẫn Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp
- 2 Nghị định 53/2010/NĐ-CP quy định về địa bàn ưu đãi đầu tư, thuế thu nhập doanh nghiệp đối với đơn vị hành chính mới thành lập do Chính phủ điều chỉnh địa giới hành chính
- 3 Công văn 3625/TCHQ-GSQL xác định đối tượng được hưởng hạn ngạch nhập khẩu do Tổng cục Hải quan ban hành
- 4 Nghị định 87/2010/NĐ-CP hướng dẫn Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu
- 5 Thông tư 111/2012/TT-BTC về Danh mục hàng hoá và thuế suất thuế nhập khẩu để áp dụng hạn ngạch thuế quan do Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành
- 6 Thông tư 128/2013/TT-BTC quy định về thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất, nhập khẩu và quản lý thuế đối với hàng hoá xuất, nhập khẩu do Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành
- 7 Nghị định 187/2013/NĐ-CP hướng dẫn Luật Thương mại về hoạt động mua bán hàng hóa quốc tế và hoạt động đại lý mua, bán, gia công và quá cảnh hàng hóa với nước ngoài
- 8 Thông tư 164/2013/TT-BTC về Biểu thuế xuất khẩu, Biểu thuế nhập khẩu ưu đãi theo danh mục mặt hàng chịu thuế do Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành
- 9 Công văn 17047/BTC-TCHQ năm 2013 giải quyết hạn ngạch nhập khẩu đường tại Việt Nam do Công ty CP HAGL sản xuất tại Lào của Bộ Tài chính ban hành
- 10 Nghị định 218/2013/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật thuế thu nhập doanh nghiệp
- 11 Thông tư 04/2014/TT-BCT hướng dẫn Nghị định 187/2013/NĐ-CP hướng dẫn Luật Thương mại về hoạt động mua bán hàng hóa quốc tế và hoạt động đại lý mua, bán, gia công và quá cảnh hàng hóa với nước ngoài do Bộ trưởng Bộ Công thương ban hành
- 12 Công văn 430/XNK-TLH năm 2019 về hạn ngạch nhập khẩu đường từ Lào về Việt Nam do Cục Xuất nhập khẩu ban hành