Tóm tắt Công văn 994/BXD-KTXD năm 2015 về hướng dẫn áp dụng Thông tư số 02/2004/TT-BXD

Công văn số 994/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành nhằm giải đáp và hướng dẫn các cơ quan, đơn vị liên quan về việc áp dụng Thông tư số 02/2004/TT-BXD trong việc tính toán, bổ sung chi phí xây dựng phát sinh do sự biến động, tăng đột biến của giá thép xây dựng trên thị trường. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng giúp tháo gỡ vướng mắc cho các chủ đầu tư và nhà thầu trong việc điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng.

- Thông tin pháp lý và bối cảnh ban hành

• Công văn số 994/BXD-KTXD được ban hành để giải quyết các vướng mắc thực tế phát sinh khi áp dụng Thông tư số 02/2004/TT-BXD ngày 22/4/2004 của Bộ Xây dựng về việc hướng dẫn khắc phục biến động giá thép xây dựng đối với các dự án đầu tư xây dựng công trình.
• Văn bản tập trung làm rõ phương pháp, điều kiện và thẩm quyền điều chỉnh chi phí đối với các gói thầu, dự án chịu ảnh hưởng trực tiếp từ sự tăng giá đột biến của vật liệu thép trong quá trình thực hiện.

- Đối tượng và phạm vi áp dụng hướng dẫn

• Các công trình, dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn nhà nước đang trong quá trình thực hiện hợp đồng xây dựng nhưng gặp biến động lớn về giá thép.
• Việc áp dụng hướng dẫn điều chỉnh chi phí phải căn cứ vào nội dung hợp đồng đã ký kết giữa các bên, các quy định pháp luật về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình tại thời điểm thực hiện và các hướng dẫn cụ thể tại Thông tư số 02/2004/TT-BXD.
• Hợp đồng xây dựng phải thuộc diện được phép điều chỉnh giá theo quy định của pháp luật hoặc theo các thỏa thuận hợp pháp đã được các bên thống nhất trong hợp đồng.

- Nguyên tắc tính toán bổ sung chi phí do biến động giá thép

• Việc tính toán bổ sung chi phí phải bảo đảm nguyên tắc bù đắp hợp lý, đúng đối tượng, đúng khối lượng thép thực tế đã sử dụng cho công trình trong giai đoạn xảy ra biến động giá.
• Khối lượng thép được tính toán điều chỉnh phải là khối lượng thực tế thi công đã được nghiệm thu, phù hợp với tiến độ thực hiện dự án đã được phê duyệt hoặc tiến độ thỏa thuận trong hợp đồng xây dựng.
• Giá thép làm cơ sở tính toán điều chỉnh là giá thực tế tại thời điểm mua (có hóa đơn, chứng từ hợp lệ) hoặc giá do cơ quan nhà nước có thẩm quyền công bố tại thời điểm thi công, so sánh với giá thép trong dự toán hoặc giá trúng thầu ban đầu.

- Phương pháp xác định chi phí xây dựng bổ sung

• Xác định chênh lệch giá thép: Lấy mức giá thép tại thời điểm thi công (hoặc thời điểm mua thực tế phù hợp với tiến độ) trừ đi mức giá thép đã tính trong đơn giá hợp đồng hoặc đơn giá dự toán được duyệt.
• Tính toán chi phí bổ sung trực tiếp: Chi phí bổ sung bằng khối lượng thép thực tế thi công nhân với mức chênh lệch giá thép đã xác định.
• Điều chỉnh các chi phí liên quan: Trên cơ sở chi phí vật liệu thép bổ sung, thực hiện tính toán điều chỉnh các khoản chi phí khác như chi phí trực tiếp khác, chi phí chung, thu nhập chịu thuế tính trước và thuế giá trị gia tăng theo đúng quy định của pháp luật về lập và quản lý chi phí đầu tư xây dựng.

- Thẩm quyền phê duyệt và trách nhiệm thực hiện

• Chủ đầu tư có trách nhiệm phối hợp với nhà thầu xây dựng để xác định khối lượng thép biến động, lập dự toán chi phí bổ sung trình cấp có thẩm quyền phê duyệt hoặc tự phê duyệt theo thẩm quyền được giao.
• Việc điều chỉnh phải đảm bảo không vượt tổng mức đầu tư đã được phê duyệt. Trường hợp việc điều chỉnh làm vượt tổng mức đầu tư, chủ đầu tư phải báo cáo người quyết định đầu tư xem xét, quyết định theo quy định hiện hành.
• Các bên tham gia hợp đồng phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác của khối lượng, đơn giá và các chứng từ, hóa đơn liên quan đến việc tính toán bổ sung chi phí.