Tổng quan về Công văn số 1045/BNV-CCVC
Công văn số 1045/BNV-CCVC là văn bản chỉ đạo của Bộ Nội vụ về việc rà soát các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến cán bộ, công chức. Hoạt động này nhằm mục đích hệ thống hóa, phát hiện các vướng mắc, bất cập hoặc chồng chéo trong các quy định hiện hành, từ đó đề xuất phương án sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế phù hợp với thực tiễn quản lý nhà nước.
Nội dung trọng tâm trong hoạt động rà soát văn bản
Công tác rà soát văn bản quy phạm pháp luật về cán bộ, công chức tập trung vào các định hướng lớn sau:
- Đánh giá tính thống nhất và đồng bộ: Xem xét sự phù hợp của các văn bản do Bộ Nội vụ ban hành so với các văn bản quy phạm pháp luật có hiệu lực pháp lý cao hơn như Luật Cán bộ, công chức và các Luật chuyên ngành khác.
- Xác định các quy định lỗi thời: Loại bỏ hoặc kiến nghị sửa đổi các điều khoản không còn phù hợp với thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội và tiến trình cải cách hành chính.
- Hoàn thiện thể chế về công vụ: Tạo cơ sở pháp lý vững chắc, minh bạch cho việc tuyển dụng, sử dụng, đánh giá và quản lý đội ngũ cán bộ, công chức.
Định hướng rà soát các điều khoản đầu (Từ Điều 1 đến Điều 4)
Đối với phần mở đầu và các điều khoản đầu tiên của các văn bản quy phạm pháp luật thuộc phạm vi rà soát, Bộ Nội vụ tập trung làm rõ các nội dung cốt lõi:
- Phạm vi điều chỉnh: Rà soát để đảm bảo xác định chính xác giới hạn không gian, thời gian và các quan hệ xã hội mà văn bản điều chỉnh, tránh sự chồng chéo giữa các văn bản khác nhau.
- Đối tượng áp dụng: Định nghĩa rõ ràng, cụ thể các cơ quan, tổ chức, cá nhân chịu sự tác động của văn bản, đặc biệt là phân định rõ giữa đối tượng là cán bộ, công chức và viên chức.
- Nguyên tắc áp dụng và giải thích từ ngữ: Chuẩn hóa các khái niệm cơ bản và nguyên tắc áp dụng pháp luật nhằm đảm bảo tính thống nhất trong quá trình thực thi tại các bộ, ngành và địa phương.
| BỘ NỘI VỤ | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 1045/BNV-CCVC | Hà Nội, ngày 16 tháng 04 năm 2009 |
| Kính gửi: | - Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; |
Ngày 20 tháng 3 năm 2009, Thủ tướng Chính phủ đã có Quyết định số 365/QĐ-TTg phê duyệt Kế hoạch triển khai thực hiện Luật cán bộ, công chức. Để triển khai thực hiện nhiệm vụ được giao tại khoản 2 mục II Kế hoạch triển khai thực hiện Luật cán bộ, công chức: “Các Bộ, ngành và địa phương tổ chức rà soát văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền, thống kê những văn bản cần sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc bãi bỏ để phù hợp với Luật cán bộ, công chức. Bộ Nội vụ chịu trách nhiệm tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ. Thời gian hoàn thành: tháng 6 năm 2009”, Bộ Nội vụ đề nghị các Bộ, ngành, địa phương và các cơ quan, tổ chức có liên quan triển khai thực hiện một số công việc sau đây:
1. Các Bộ, ngành, địa phương và các cơ quan, tổ chức có liên quan khẩn trương tổ chức rà soát văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền đã ban hành liên quan đến việc quản lý đội ngũ cán bộ, công chức của Bộ, ngành, địa phương mình quản lý. Trên cơ sở đó, thống kê các văn bản cần sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc hủy bỏ khi Luật cán bộ, công chức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2010 và xác định cụ thể các văn bản quy phạm pháp luật về cán bộ, công chức được tiếp tục thực hiện đối với đối tượng là những người làm việc trong đơn vị sự nghiệp công lập mà không phải là cán bộ, công chức quy định tại Luật cán bộ, công chức cho đến khi ban hành Luật Viên chức.
2. Trên cơ sở kết quả rà soát, thống kê văn bản quy phạm pháp luật về cán bộ, công chức thuộc thẩm quyền ban hành, các Bộ, ngành, địa phương và các cơ quan, tổ chức có liên quan báo cáo bằng văn bản về Bộ Nội vụ theo các nội dung chính sau đây:
- Danh mục các văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền ban hành về cán bộ, công chức sẽ hết hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2010.
- Danh mục các văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền ban hành cần sửa đổi, bổ sung khi thực hiện Luật cán bộ, công chức.
- Danh mục các văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền ban hành được tiếp tục thực hiện đối với đối tượng là những người làm việc trong đơn vị sự nghiệp công lập mà không phải là cán bộ, công chức quy định tại Luật cán bộ, công chức cho đến khi ban hành Luật viên chức.
Báo cáo của các Bộ, ngành, địa phương và các cơ quan, tổ chức có liên quan đề nghị gửi về Bộ Nội vụ trước ngày 15 tháng 6 năm 2009 để Bộ Nội vụ tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ theo tiến độ thời gian được giao.
|
Nơi nhận: | KT. BỘ TRƯỞNG |