Tóm tắt Công văn số 194/BXD-KTTC về việc áp dụng các quy định mới trong quản lý đầu tư xây dựng công trình

Công văn số 194/BXD-KTTC do Bộ Xây dựng ban hành là văn bản hướng dẫn quan trọng nhằm tháo gỡ các vướng mắc, đồng thời thống nhất việc áp dụng các quy định pháp luật mới trong công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng. Văn bản tập trung giải quyết các vấn đề chuyển tiếp, quản lý chi phí, quản lý chất lượng và phân cấp thẩm quyền trong hoạt động xây dựng.

1. Nguyên tắc áp dụng quy định chuyển tiếp đối với các dự án đầu tư xây dựng

• Đối với các dự án đã được phê duyệt trước ngày quy định mới có hiệu lực: Các công việc đang triển khai thực hiện được tiếp tục thực hiện theo các quy định tại quyết định phê duyệt dự án đầu tư trước đó. Đối với các bước tiếp theo chưa thực hiện, chủ đầu tư phải rà soát và điều chỉnh cho phù hợp với hệ thống quy định mới nhằm đảm bảo tính đồng bộ.
• Đối với các dự án đang trong quá trình thẩm định hoặc chưa phê duyệt: Trường hợp hồ sơ dự án đã trình cơ quan có thẩm quyền nhưng chưa có quyết định phê duyệt chính thức, chủ đầu tư có trách nhiệm cập nhật, bổ sung các nội dung theo quy định mới trước khi trình cấp có thẩm quyền quyết định đầu tư.
• Phân định thẩm quyền quyết định: Làm rõ ranh giới trách nhiệm và thẩm quyền của chủ đầu tư, người quyết định đầu tư trong việc phê duyệt thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công và dự toán công trình, giúp tối ưu hóa quy trình hành chính và rút ngắn thời gian chuẩn bị dự án.

2. Hướng dẫn về quản lý chi phí đầu tư xây dựng và định mức

• Áp dụng hệ thống định mức và đơn giá: Việc lập tổng mức đầu tư và dự toán công trình phải căn cứ vào hệ thống định mức kinh tế - kỹ thuật mới do Bộ Xây dựng công bố. Đối với các công việc đặc thù chưa có định mức, chủ đầu tư phải tổ chức xây dựng định mức mới và trình cấp có thẩm quyền phê duyệt trước khi áp dụng.
• Điều chỉnh dự toán công trình: Hướng dẫn chi tiết phương pháp và nguyên tắc điều chỉnh dự toán đối với các gói thầu chịu ảnh hưởng bởi sự biến động của giá nguyên nhiên vật liệu, thay đổi mức lương tối thiểu vùng hoặc các chính sách thuế mới phát sinh trong quá trình thi công.
• Quản lý hợp đồng xây dựng: Xác định rõ nguyên tắc thanh toán, quyết toán đối với từng loại hình hợp đồng (hợp đồng trọn gói, hợp đồng theo đơn giá cố định, hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh) nhằm hạn chế tranh chấp giữa các bên tham gia.

3. Quy định về quản lý chất lượng công trình xây dựng

• Trách nhiệm của các chủ thể tham gia: Nhấn mạnh vai trò kiểm soát chất lượng của chủ đầu tư, nhà thầu thiết kế, nhà thầu giám sát và nhà thầu thi công xây dựng. Các bên phải thực hiện nghiêm túc việc kiểm tra vật liệu đầu vào, quy trình thi công và nghiệm thu từng giai đoạn.
• Công tác giám sát: Yêu cầu bắt buộc đối với nhà thầu thiết kế trong việc thực hiện giám sát tác giả và đối với chủ đầu tư trong việc tổ chức giám sát thi công xây dựng, đảm bảo công trình được thực hiện đúng hồ sơ thiết kế đã được phê duyệt.
• Hồ sơ hoàn công và nghiệm thu bàn giao: Hướng dẫn cụ thể về danh mục hồ sơ hoàn công, quy trình nghiệm thu hoàn thành bộ phận công trình, hạng mục công trình và toàn bộ công trình để bàn giao đưa vào khai thác, sử dụng an toàn.

4. Tổ chức thực hiện và xử lý vướng mắc phát sinh

• Trách nhiệm của các cơ quan quản lý địa phương: Các Sở Xây dựng có trách nhiệm phổ biến, hướng dẫn, đôn đốc và thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các nội dung hướng dẫn tại Công văn này trên địa bàn quản lý hành chính của mình.
• Giải quyết các trường hợp đặc thù: Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu phát sinh các vướng mắc vượt quá thẩm quyền giải quyết, các Bộ, ngành, địa phương và chủ đầu tư cần kịp thời tổng hợp ý kiến, báo cáo về Bộ Xây dựng để được xem xét và hướng dẫn giải quyết cụ thể.