Giới thiệu về Công văn số 2059/TCHQ-KTTT

Công văn số 2059/TCHQ-KTTT do Tổng cục Hải quan ban hành là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng nhằm giải quyết các vướng mắc liên quan đến việc áp dụng chính sách thuế tiêu thụ đặc biệt (TTĐB) đối với mặt hàng dàn lạnh của máy điều hòa nhiệt độ nhập khẩu. Văn bản hướng dẫn chi tiết cho các Cục Hải quan tỉnh, thành phố và các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực xuất nhập khẩu điện lạnh về cách thức phân loại hàng hóa, xác định đối tượng chịu thuế và ngăn chặn các hành vi gian lận thuế thông qua việc nhập khẩu rời rạc các bộ phận.

Quy định về đối tượng chịu thuế tiêu thụ đặc biệt đối với điều hòa nhiệt độ

Theo quy định của pháp luật về thuế tiêu thụ đặc biệt hiện hành, mặt hàng máy điều hòa nhiệt độ có công suất từ 90.000 BTU trở xuống thuộc đối tượng chịu thuế TTĐB. Công văn làm rõ nguyên tắc áp dụng thuế đối với các trường hợp nhập khẩu linh kiện, bộ phận như sau:

• Trường hợp nhập khẩu nguyên bộ: Máy điều hòa nhiệt độ hoàn chỉnh có công suất từ 90.000 BTU trở xuống, dù được nhập khẩu dưới dạng nguyên chiếc hoặc tháo rời các bộ phận (như dàn nóng, dàn lạnh, ống dẫn) để thuận tiện cho việc vận chuyển, vẫn phải chịu thuế TTĐB trên toàn bộ trị giá của bộ sản phẩm.
• Trường hợp nhập khẩu riêng lẻ dàn lạnh hoặc dàn nóng: Đối với các linh kiện nhập khẩu riêng lẻ như dàn lạnh (indoor unit) hoặc dàn nóng (outdoor unit), cơ quan hải quan cần thực hiện kiểm tra nghiêm ngặt. Nếu các bộ phận này được xác định là nhập khẩu để lắp ráp thành máy điều hòa nhiệt độ hoàn chỉnh có công suất từ 90.000 BTU trở xuống, chúng sẽ bị áp thuế TTĐB theo quy định nhằm tránh việc doanh nghiệp chia nhỏ tờ khai để lách thuế.

Nguyên tắc phân loại và kiểm tra của cơ quan hải quan

Để đảm bảo tính thống nhất và công bằng trong việc thu thuế, Tổng cục Hải quan yêu cầu các đơn vị hải quan địa phương áp dụng các biện pháp nghiệp vụ cụ thể:

• Kiểm tra hồ sơ kỹ thuật và thực tế hàng hóa: Công chức hải quan phải yêu cầu người khai hải quan cung cấp đầy đủ tài liệu kỹ thuật, catalogue của nhà sản xuất để xác định rõ công suất thiết kế, tính năng kỹ thuật và sơ đồ lắp ráp của dàn lạnh nhập khẩu.
• Xác định tính đồng bộ của lô hàng: Trường hợp doanh nghiệp nhập khẩu dàn lạnh và dàn nóng trên các tờ khai khác nhau, tại các thời điểm khác nhau hoặc qua các cửa khẩu khác nhau nhưng thực chất là để lắp ráp thành một bộ điều hòa hoàn chỉnh có công suất thuộc diện chịu thuế, cơ quan hải quan sẽ tiến hành truy thu thuế TTĐB và xử lý vi phạm theo quy định.
• Xử lý đối với hàng hóa thay thế, sửa chữa: Nếu doanh nghiệp chứng minh được dàn lạnh nhập khẩu chỉ sử dụng thuần túy cho mục đích thay thế, sửa chữa cho các hệ thống điều hòa đã lắp đặt trước đó (không tạo thành một bộ máy mới), việc áp dụng thuế sẽ được xem xét dựa trên các chứng từ chứng minh nguồn gốc và cam kết sử dụng đúng mục đích của doanh nghiệp.

Chỉ đạo tổ chức thực hiện và tăng cường quản lý thuế

Tổng cục Hải quan giao nhiệm vụ cụ thể cho các đơn vị trực thuộc nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với mặt hàng này:

• Đẩy mạnh kiểm tra sau thông quan: Tập trung rà soát, kiểm tra sau thông quan đối với các doanh nghiệp có kim ngạch nhập khẩu lớn về linh kiện điều hòa không khí, đặc biệt là dàn lạnh, nhằm phát hiện và xử lý kịp thời các trường hợp khai sai mã số HS hoặc khai sai bản chất hàng hóa để trốn thuế TTĐB.
• Phối hợp chặt chẽ với cơ quan thuế nội địa: Tăng cường trao đổi thông tin với cơ quan thuế địa phương để theo dõi sát sao quá trình sử dụng, lắp ráp và tiêu thụ sản phẩm đầu ra của doanh nghiệp nhập khẩu linh kiện, đảm bảo không thất thu ngân sách nhà nước.
• Tuyên truyền, hướng dẫn doanh nghiệp: Yêu cầu các Chi cục Hải quan chủ động phổ biến nội dung hướng dẫn tại Công văn này đến các doanh nghiệp trên địa bàn quản lý để doanh nghiệp hiểu rõ, tự giác khai báo trung thực và thực hiện đầy đủ nghĩa vụ thuế.