Tóm tắt Công văn số 214/BXD-KTTC về vướng mắc trong quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng công trình

Công văn số 214/BXD-KTTC do Bộ Xây dựng ban hành nhằm giải đáp, tháo gỡ các khó khăn và vướng mắc thực tế của các đơn vị trong quá trình quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình. Văn bản đưa ra các hướng dẫn chi tiết giúp chủ đầu tư, nhà thầu và các bên liên quan áp dụng đúng quy định pháp luật, tối ưu hóa hiệu quả quản lý chi phí và bảo đảm tiến độ thực hiện dự án.

1. Hướng dẫn áp dụng và điều chỉnh định mức xây dựng

Bộ Xây dựng làm rõ nguyên tắc áp dụng hệ thống định mức dự toán xây dựng trong việc lập và quản lý chi phí:

• Đối với các công tác xây dựng đã có trong hệ thống định mức do cơ quan có thẩm quyền ban hành, các chủ thể tham gia dự án có trách nhiệm áp dụng đúng quy định để lập dự toán và quản lý chi phí.
• Trường hợp công tác xây dựng thực tế chưa có định mức được ban hành, hoặc đã có nhưng không phù hợp với yêu cầu kỹ thuật, biện pháp thi công và điều kiện thực tế của công trình, chủ đầu tư phải tổ chức xác định định mức mới hoặc điều chỉnh định mức cho phù hợp.
• Quy trình xây dựng định mức mới hoặc điều chỉnh định mức phải tuân thủ phương pháp hướng dẫn của Bộ Xây dựng và phải được cấp có thẩm quyền phê duyệt trước khi áp dụng vào dự toán gói thầu, dự toán công trình.

2. Giải quyết vướng mắc về điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng

Trước những biến động về giá nguyên liệu, nhiên liệu và vật liệu xây dựng trên thị trường, Công văn đưa ra các định hướng xử lý nhằm bảo đảm quyền lợi hợp pháp của các bên:

• Việc điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng phải căn cứ nghiêm ngặt vào các điều khoản đã thỏa thuận trong hợp đồng ký kết giữa các bên, phù hợp với quy định của pháp luật về hợp đồng xây dựng tại thời điểm ký kết.
• Các bên cần làm rõ phương pháp điều chỉnh giá (như sử dụng chỉ số giá xây dựng hoặc phương pháp bù trừ trực tiếp) và nguồn thông tin giá áp dụng (thông báo giá của Sở Xây dựng địa phương hoặc hóa đơn, chứng từ thực tế hợp lệ).
• Đối với các trường hợp phát sinh bất khả kháng hoặc biến động giá vượt quá phạm vi kiểm soát thông thường, chủ đầu tư có trách nhiệm tổng hợp, báo cáo người quyết định đầu tư xem xét, quyết định phương án điều chỉnh cụ thể nhằm tháo gỡ khó khăn cho nhà thầu và bảo đảm tiến độ thi công.

3. Xác định chi phí quản lý dự án và chi phí tư vấn đầu tư xây dựng

Văn bản hướng dẫn cụ thể về phương pháp xác định và quản lý các khoản chi phí nghiệp vụ trong tổng mức đầu tư:

• Chi phí quản lý dự án và chi phí tư vấn đầu tư xây dựng được xác định trên cơ sở định mức tỷ lệ phần trăm (%) do Bộ Xây dựng ban hành hoặc bằng phương pháp lập dự toán chi tiết đối với các công việc chưa có định mức tỷ lệ.
• Đối với các công việc tư vấn thực hiện trước khi xác định tổng mức đầu tư, chi phí được phép tạm tính dựa trên các dự án tương tự hoặc lập dự toán sơ bộ, sau đó sẽ được cập nhật, điều chỉnh chính xác khi phê duyệt dự án hoặc phê duyệt dự toán gói thầu tư vấn.
• Việc thanh toán, quyết toán các khoản chi phí tư vấn phải căn cứ vào sản phẩm bàn giao thực tế, chất lượng công việc và các điều khoản nghiệm thu được quy định cụ thể trong hợp đồng tư vấn đã ký kết.

4. Trách nhiệm của các chủ thể trong công tác quản lý chi phí

Để nâng cao hiệu quả đầu tư và hạn chế thất thoát, lãng phí, Bộ Xây dựng nhấn mạnh vai trò và trách nhiệm của từng chủ thể:

• Chủ đầu tư: Chịu trách nhiệm toàn diện trước pháp luật về tính chính xác, hợp pháp của việc lập, thẩm định, phê duyệt dự toán công trình; kiểm soát chặt chẽ các khoản chi phí phát sinh trong suốt quá trình thực hiện dự án.
• Nhà thầu tư vấn: Phải nâng cao chất lượng công tác khảo sát, thiết kế và lập dự toán, hạn chế tối đa các sai sót kỹ thuật dẫn đến việc phải điều chỉnh, bổ sung chi phí nhiều lần trong giai đoạn thi công.
• Cơ quan chuyên môn về xây dựng: Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, hướng dẫn các chủ thể thực hiện đúng các quy định về quản lý chi phí đầu tư xây dựng trên địa bàn quản lý, kịp thời phát hiện và xử lý các sai phạm.