Công văn số 232/BXD-KTTC do Bộ Xây dựng ban hành là văn bản hướng dẫn quan trọng liên quan đến việc áp dụng định mức chi phí tư vấn giám sát thi công xây dựng công trình đối với các dự án được triển khai tại địa bàn thuộc vùng sâu, vùng xa, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn. Văn bản này giải quyết các vướng mắc thực tế của các chủ đầu tư và nhà thầu khi chi phí thực tế tại các khu vực này thường cao hơn so với định mức chung do điều kiện địa hình, vận chuyển và sinh hoạt khó khăn.

- Phạm vi và đối tượng áp dụng định mức

• Áp dụng đối với các dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước, vốn nhà nước ngoài ngân sách và các dự án PPP đầu tư tại vùng sâu, vùng xa.
• Các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động tư vấn giám sát thi công xây dựng và quản lý chi phí đầu tư xây dựng tại các địa bàn khó khăn.

- Nguyên tắc xác định và điều chỉnh chi phí tư vấn giám sát

• Áp dụng hệ số điều chỉnh: Đối với các công trình xây dựng tại vùng sâu, vùng xa, hải đảo hoặc vùng có điều kiện đặc biệt khó khăn, chi phí tư vấn giám sát được phép điều chỉnh bằng cách áp dụng hệ số điều chỉnh (hệ số K) theo quy định của Bộ Xây dựng tại thời điểm áp dụng để bù đắp các khoản chi phí phát sinh do yếu tố địa lý.
• Lập dự toán riêng: Trong trường hợp định mức chi phí tư vấn giám sát tính theo tỷ lệ phần trăm (%) do Bộ Xây dựng công bố không đủ chi phí để thực hiện (do quy mô công trình nhỏ, điều kiện thi công quá phức tạp, di chuyển khó khăn), chủ đầu tư có thể tổ chức lập dự toán chi phí chi tiết để xác định chi phí tư vấn giám sát.
• Các khoản chi phí cấu thành dự toán: Dự toán chi phí tư vấn giám sát lập riêng phải bao gồm chi phí chuyên gia (tiền lương, phụ cấp vùng sâu vùng xa), chi phí quản lý, chi phí khác (đi lại, lưu trú tại công trường), thu nhập chịu thuế tính trước và thuế giá trị gia tăng.

- Thẩm quyền phê duyệt và trách nhiệm thực hiện

• Trách nhiệm của Chủ đầu tư: Chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức thẩm định, phê duyệt dự toán chi phí tư vấn giám sát xây dựng công trình phù hợp với điều kiện thực tế của dự án và chịu trách nhiệm về tính chính xác, hợp lý của việc áp dụng định mức hoặc dự toán lập riêng.
• Sự phê duyệt của Người quyết định đầu tư: Trường hợp việc điều chỉnh chi phí hoặc lập dự toán riêng làm vượt tổng mức đầu tư đã được phê duyệt, chủ đầu tư phải báo cáo Người quyết định đầu tư để xem xét, quyết định theo thẩm quyền.
• Yêu cầu về tính tiết kiệm, hiệu quả: Việc áp dụng định mức điều chỉnh hoặc lập dự toán riêng phải đảm bảo nguyên tắc tiết kiệm, hiệu quả, tránh thất thoát lãng phí ngân sách nhà nước và phù hợp với mặt bằng giá cả dịch vụ tư vấn tại địa phương.

- Ý nghĩa và tác động của văn bản hướng dẫn

Công văn số 232/BXD-KTTC đóng vai trò là cơ sở pháp lý quan trọng giúp tháo gỡ nút thắt về chi phí cho các dự án hạ tầng, dân dụng tại các vùng biên giới, hải đảo, vùng sâu vùng xa. Việc cho phép linh hoạt áp dụng hệ số hoặc lập dự toán riêng giúp thu hút các đơn vị tư vấn giám sát có năng lực tham gia vào các dự án khó khăn, đảm bảo chất lượng và tiến độ thi công công trình.