Công văn số 2444/UBND-KH&ĐT của Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội là văn bản hướng dẫn tạm thời quan trọng nhằm kịp thời tháo gỡ các vướng mắc, khó khăn trong quá trình chuyển tiếp và triển khai thực hiện Luật Đấu thầu năm 2023 (Luật số 22/2023/QH15) và Nghị định số 24/2024/NĐ-CP trên địa bàn thành phố Hà Nội. Văn bản này đóng vai trò định hướng cho các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các quận, huyện, thị xã và các chủ đầu tư, bên mời thầu thực hiện thống nhất, đúng quy định pháp luật trong thời gian chờ các văn bản hướng dẫn chi tiết chính thức được ban hành đầy đủ.

Phạm vi áp dụng và đối tượng thực hiện hướng dẫn

• Đối tượng áp dụng: Các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội; Ủy ban nhân dân các quận, huyện, thị xã; các chủ đầu tư, bên mời thầu và các tổ chức, cá nhân tham gia vào hoạt động đấu thầu sử dụng vốn ngân sách nhà nước, vốn nhà nước ngoài ngân sách do thành phố Hà Nội quản lý.
• Phạm vi điều chỉnh: Hướng dẫn tạm thời các nội dung liên quan đến quy trình, thủ tục lựa chọn nhà thầu, thẩm quyền phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu, và xử lý các tình huống chuyển tiếp trong đấu thầu theo quy định mới của Luật Đấu thầu 2023.

Quy định về thẩm quyền phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu

• Phân cấp, ủy quyền quyết định: Văn bản hướng dẫn rõ việc phân cấp thẩm quyền quyết định mua sắm và phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với các dự án đầu tư công, dự toán mua sắm thường xuyên nhằm tăng cường tính chủ động và tự chịu trách nhiệm của các đơn vị cơ sở.
• Trách nhiệm của người có thẩm quyền: Người có thẩm quyền tại các sở, ngành, địa phương chịu trách nhiệm toàn diện trước pháp luật và Ủy ban nhân dân thành phố về tính chính xác, hợp pháp của hồ sơ trình duyệt và quyết định phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu thuộc phạm vi quản lý.

Quy định chuyển tiếp và áp dụng các hình thức lựa chọn nhà thầu

• Xử lý chuyển tiếp đối với các gói thầu: Đối với các gói thầu đã phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu nhưng chưa phát hành hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu trước ngày Luật Đấu thầu 2023 có hiệu lực, chủ đầu tư phải thực hiện điều chỉnh kế hoạch lựa chọn nhà thầu và hồ sơ mời thầu theo đúng quy định của Luật Đấu thầu mới và Nghị định số 24/2024/NĐ-CP.
• Áp dụng hình thức chỉ định thầu: Hướng dẫn chi tiết về hạn mức và điều kiện áp dụng hình thức chỉ định thầu đối với các gói thầu cấp bách, gói thầu có giá trị nhỏ theo quy định mới, đảm bảo tính công khai, minh bạch và tránh lạm dụng chỉ định thầu trái quy định.
• Đấu thầu qua mạng (e-GP): Yêu cầu bắt buộc tăng cường lộ trình đấu thầu qua mạng đối với các gói thầu thuộc phạm vi điều chỉnh, tuân thủ nghiêm ngặt các chỉ tiêu về tỷ lệ đấu thầu qua mạng do Chính phủ và Bộ Kế hoạch và Đầu tư quy định.

Tổ chức thực hiện và trách nhiệm của các cơ quan liên quan

• Sở Kế hoạch và Đầu tư thành phố Hà Nội: Chịu trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan theo dõi, đôn đốc, hướng dẫn và thanh tra, kiểm tra việc thực hiện công tác đấu thầu trên địa bàn thành phố; kịp thời tổng hợp các khó khăn, vướng mắc vượt thẩm quyền để báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố xem xét, giải quyết.
• Các chủ đầu tư và bên mời thầu: Phải nâng cao năng lực, trách nhiệm của đội ngũ cán bộ làm công tác đấu thầu; nghiêm túc thực hiện các quy định về bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch trong đấu thầu; chịu trách nhiệm trực tiếp về kết quả lựa chọn nhà thầu và hiệu quả sử dụng vốn của gói thầu.
• Công tác giám sát, kiểm tra: Tăng cường công tác giám sát, đánh giá đầu tư và kiểm tra, giám sát hoạt động đấu thầu để kịp thời phát hiện, ngăn chặn và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật về đấu thầu.