Giới thiệu chung về Công văn số 591/BXD-KTXD

Công văn số 591/BXD-KTXD được Bộ Xây dựng ban hành nhằm hướng dẫn và tháo gỡ các vướng mắc phát sinh trong quá trình triển khai thực hiện Thông tư số 03/2008/TT-BXD và Thông tư số 09/2008/TT-BXD. Đây là các văn bản pháp lý quan trọng điều chỉnh chi phí xây dựng công trình và giá hợp đồng xây dựng do ảnh hưởng của biến động giá nguyên liệu, nhiên liệu và vật liệu xây dựng vượt ngoài tầm kiểm soát của các bên.

Hướng dẫn thực hiện Thông tư số 03/2008/TT-BXD về điều chỉnh dự toán xây dựng

Công văn hướng dẫn chi tiết các nội dung liên quan đến việc điều chỉnh dự toán chi phí xây dựng công trình theo chế độ tiền lương mới, cụ thể bao gồm:

• Đối tượng áp dụng điều chỉnh: Áp dụng đối với các dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn nhà nước đang triển khai thực hiện dở dang, chịu tác động bởi sự thay đổi về mức lương tối thiểu vùng.
• Phương pháp xác định chi phí nhân công và máy thi công: Hướng dẫn cụ thể cách thức tính toán, quy đổi hệ số điều chỉnh chi phí nhân công và chi phí máy thi công trong dự toán xây dựng phù hợp với các quy định mới của Chính phủ về tiền lương.
• Thẩm quyền phê duyệt dự toán điều chỉnh: Làm rõ trách nhiệm của chủ đầu tư trong việc tự tổ chức xác định, phê duyệt dự toán chi phí xây dựng điều chỉnh, đảm bảo không làm vượt tổng mức đầu tư của dự án đã được phê duyệt.

Hướng dẫn thực hiện Thông tư số 09/2008/TT-BXD về điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng

Đối với việc điều chỉnh giá hợp đồng do biến động giá vật liệu xây dựng, Công văn số 591/BXD-KTXD đưa ra các chỉ dẫn mang tính thực tiễn cao:

• Xác định danh mục vật liệu được điều chỉnh: Làm rõ phạm vi các loại vật liệu xây dựng chủ yếu có biến động giá lớn (như thép, xi măng, cát, đá, sỏi, nhựa đường, xăng dầu) thuộc diện được xem xét điều chỉnh theo quy định tại Thông tư 09/2008/TT-BXD.
• Thời điểm và căn cứ tính toán chênh lệch giá: Hướng dẫn xác định thời điểm phát sinh biến động giá dựa trên tiến độ thi công thực tế và các hóa đơn, chứng từ mua bán vật liệu hợp lệ, hoặc dựa trên công bố giá vật liệu xây dựng định kỳ của các Sở Xây dựng địa phương.
• Phương pháp bù giá trực tiếp: Hướng dẫn chi tiết công thức bù trừ chi phí vật liệu trực tiếp cho nhà thầu đối với các hình thức hợp đồng trọn gói và hợp đồng theo đơn giá cố định.
• Thủ tục ký kết phụ lục hợp đồng: Yêu cầu chủ đầu tư và nhà thầu phải tiến hành thương thảo, xác định rõ khối lượng vật liệu thực tế bị ảnh hưởng và ký kết phụ lục hợp đồng bổ sung làm cơ sở pháp lý cho việc thanh quyết toán công trình.

Trách nhiệm tổ chức thực hiện của các bên liên quan

Để đảm bảo tính minh bạch, đẩy nhanh tiến độ giải ngân và thi công dự án, Công văn quy định rõ vai trò của các chủ thể:

• Chủ đầu tư: Chủ động rà soát, xác định chính xác khối lượng công việc bị ảnh hưởng bởi biến động giá, tổ chức lập và phê duyệt dự toán chi phí bổ sung kịp thời để tránh gây ách tắc cho dự án.
• Nhà thầu xây dựng: Có trách nhiệm cung cấp đầy đủ, trung thực các hồ sơ, chứng từ chứng minh nguồn gốc, giá cả vật liệu đầu vào hợp pháp và phối hợp chặt chẽ với chủ đầu tư trong quá trình tính toán chênh lệch.
• Các cơ quan quản lý nhà nước: Phối hợp giám sát, hướng dẫn và kịp thời giải quyết các vướng mắc, tranh chấp phát sinh giữa chủ đầu tư và nhà thầu trong quá trình thực hiện điều chỉnh giá hợp đồng tại địa phương.