Giới thiệu về Công văn số 642/TCT-CS
Công văn số 642/TCT-CS do Tổng cục Thuế ban hành là văn bản hướng dẫn quan trọng về việc áp dụng tỷ giá ngoại tệ khi quy đổi đồng Rúp Nga (RUB) sang Đồng Việt Nam (VND) để xác định nghĩa vụ nộp thuế thu nhập cá nhân (TNCN). Văn bản này giải quyết các vướng mắc thực tế của người nộp thuế khi phát sinh thu nhập bằng các ngoại tệ không có tỷ giá giao dịch trực tiếp phổ biến tại thị trường Việt Nam.
Nguyên tắc chung về quy đổi ngoại tệ khi tính thuế thu nhập cá nhân
Theo quy định của pháp luật thuế thu nhập cá nhân hiện hành, mọi khoản thu nhập chịu thuế nhận được bằng ngoại tệ đều phải được quy đổi ra Đồng Việt Nam (VND) để làm căn cứ tính thuế. Quy trình này tuân thủ các nguyên tắc sau:
- Thu nhập phát sinh bằng ngoại tệ phải được quy đổi ra VND theo tỷ giá giao dịch thực tế tại thời điểm phát sinh thu nhập.
- Tỷ giá giao dịch thực tế được xác định là tỷ giá mua vào của ngân hàng thương mại nơi người nộp thuế mở tài khoản nhận tiền hoặc nơi phát sinh giao dịch tại thời điểm tính thuế.
- Trường hợp người nộp thuế không mở tài khoản tại Việt Nam thì áp dụng tỷ giá giao dịch thực tế là tỷ giá mua vào của Ngân hàng thương mại cổ phần Ngoại thương Việt Nam (Vietcombank) tại thời điểm phát sinh thu nhập.
Phương pháp quy đổi đồng Rúp Nga (RUB) sang VND theo hướng dẫn
Đối với các ngoại tệ không được niêm yết tỷ giá trực tiếp hoặc không có tỷ giá giao dịch mua bán trực tiếp với VND tại ngân hàng thương mại vào ngày phát sinh thu nhập (như đồng Rúp Nga - RUB tại một số thời điểm), Tổng cục Thuế hướng dẫn phương pháp quy đổi gián tiếp thông qua một ngoại tệ trung gian:
- Bước 1: Quy đổi từ RUB sang ngoại tệ trung gian (thường là USD): Người nộp thuế thực hiện quy đổi đồng RUB sang đồng Đô la Mỹ (USD) hoặc một ngoại tệ khác có tỷ giá được công bố chính thức. Tỷ giá quy đổi giữa RUB và USD được xác định theo tỷ giá giao dịch quốc tế do Ngân hàng Nhà nước Việt Nam công bố hoặc tỷ giá của các tổ chức tài chính quốc tế uy tín tại thời điểm phát sinh thu nhập.
- Bước 2: Quy đổi từ ngoại tệ trung gian sang VND: Sau khi đã quy đổi sang USD (hoặc ngoại tệ trung gian khác), người nộp thuế tiếp tục quy đổi số tiền này sang VND theo tỷ giá mua vào của ngân hàng thương mại nơi người nộp thuế mở tài khoản hoặc nhận thu nhập tại thời điểm phát sinh thu nhập chịu thuế.
Trách nhiệm của người nộp thuế và cơ quan thuế địa phương
Để đảm bảo việc thực thi đúng quy định pháp luật và tránh thất thu ngân sách nhà nước, hướng dẫn cũng nhấn mạnh vai trò và trách nhiệm của các bên liên quan:
- Đối với người nộp thuế: Có trách nhiệm tự kê khai, tự tính và tự chịu trách nhiệm về tính chính xác của việc áp dụng tỷ giá quy đổi từ RUB sang VND. Người nộp thuế phải lưu trữ đầy đủ các chứng từ chứng minh nguồn gốc thu nhập, thời điểm nhận thu nhập và các căn cứ xác định tỷ giá trung gian đã áp dụng để xuất trình khi cơ quan thuế thực hiện thanh tra, kiểm tra.
- Đối với cơ quan thuế địa phương: Cục Thuế các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có nhiệm vụ hướng dẫn, tuyên truyền và giám sát người nộp thuế trên địa bàn thực hiện đúng hướng dẫn. Đồng thời, cơ quan thuế tiến hành thanh tra, kiểm tra việc kê khai thuế TNCN đối với các trường hợp phát sinh thu nhập từ nước ngoài bằng đồng RUB để đảm bảo tính đúng, tính đủ thuế vào ngân sách nhà nước.
Ý nghĩa pháp lý của hướng dẫn
Hướng dẫn tại Công văn số 642/TCT-CS giúp tháo gỡ khó khăn cho các cá nhân có thu nhập từ Liên bang Nga hoặc các tổ chức chi trả thu nhập bằng đồng RUB. Việc xác định rõ ràng cơ chế quy đổi qua đồng tiền trung gian giúp đảm bảo tính minh bạch, thống nhất trong việc áp dụng luật thuế, đồng thời bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người nộp thuế trong bối cảnh biến động tỷ giá toàn cầu.
| BỘ TÀI CHÍNH | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 642/TCT-CS | Hà Nội, ngày 28 tháng 01 năm 2008 |
Kính gửi: Ngân hàng Nhà nước Việt Nam
Tổng cục Thuế nhận được công văn số 15805/CT-HTR ngày 01/11/2007 của Cục thuế TP. Hà Nội và công văn số 217-20/28 ngày 22/1/2008 của Công ty cổ phần Sukhoi (là Công ty 100% vốn của CHLB Nga) hỏi về việc áp dụng tỷ giá ngoại tệ khi quy đổi RUB sang VND để nộp thuế thu nhập cá nhân. Nội dung tóm tắt như sau:
Các nhân viên Văn phòng đại diện Công ty Sukhoi tại Hà Nội nhận lương bằng tiền rúp Nga trên tài khoản rúp cá nhân của mình tại Ngân hàng liên doanh Nga Việt (VRB) tại Hà Nội. Theo hướng dẫn của Tổ thuế thu nhập cá nhân thuộc Sở Thương mại Hà Nội thì các nhân viên của VPĐD Công ty Sukhoi đã quy đổi lương nhận được ra tiền Việt theo tỷ giá RUB/VND do Ngân hàng liên doanh Nga Việt công bố để tạm tính và nộp thuế TNCN của các tháng trong năm 2007 với lý do Ngân hàng nhà nước Việt Nam chưa công bố tỷ giá ngoại tệ tự do giữa đồng VND đối với đồng RUB để làm căn cứ nộp thuế trong nội địa mà chỉ quy định tỷ giá giữa đồng VND đối với đồng RUB để xác định thuế xuất nhập khẩu.
Tại buổi làm việc trực tiếp với Trưởng đại diện Công ty Sukhoi thì được biết Chính phủ Nga quy định từ năm 2007 tất cả các công dân của Nga làm việc tại nước ngoài đều phải nhận lương bằng đồng RUB, không được nhận lương bằng USD hoặc đồng tiền nước ngoài. Vì vậy vướng mắc của Công ty Sukhoi là vướng mắc của tất cả các nhân viên Nga làm việc tại Việt Nam. Đại diện Công ty Sukhoi đề nghị tiếp tục được sử dụng tỷ giá RUB/VND do Ngân hàng liên doanh Nga Việt công bố vì hai lý do sau:
- Nếu sử dụng tỷ giá RUB/VND do NHNN Việt Nam công bố làm căn cứ tính thuế XNK để tính thuế TNCN thì các nhân viên của Nga phải nộp rất nhiều thuế TNCN do tỷ giá này cao hơn rất nhiều tỷ giá thực tế (có sự chênh lệch tỷ giá).
- NHNN Việt Nam không công bố tỷ giá RUB/VND làm căn cứ tính thuế nội địa.
- Ngân hàng liên doanh Nga Việt (VRB) sử dụng tỷ giá của Ngân hàng NN Việt Nam và Ngân hàng NN CHLB Nga để xây dựng tỷ giá RUB/VND vì vậy việc sử dụng tỷ giá này để tính thuế là phù hợp.
Về việc này Tổng cục Thuế có ý kiến như sau:
Căn cứ tính thuế TNCN và đồng tiền nộp thuế TNCN vẫn được thực hiện theo Pháp lệnh thuế Thu nhập đối với người có thu nhập cao và các văn bản hướng dẫn thi hành.
Tại điểm 1 Mục II Thông tư số 81/2004/TT-BTC ngày 13/8/2004 quy định hướng dẫn về thuế TNCN quy định: “Thu nhập chịu thuế được xác định bằng Đồng Việt Nam. Trường hợp thu nhập bằng ngoại tệ phải được quy đổi ra Đồng Việt Nam theo tỷ giá giao dịch bình quân trên thị trường ngoại tệ liên ngân hàng do Ngân hàng Nhà nước công bố tại thời điểm phát sinh thu nhập”.
Căn cứ quy định trên thì các cá nhân người Nga làm việc cho VPĐD Công ty Sukhoi tại Hà Nội nếu nhận thu nhập bằng đồng RUB thì phải quy đổi thu nhập ra đồng Việt Nam theo tỷ giá giao dịch bình quân trên thị trường ngoại tệ liên ngân hàng do Ngân hàng Nhà nước công bố tại thời điểm phát sinh thu nhập để làm căn cứ tính thuế TNCN và phải nộp thuế TNCN vào NSNN bằng tiền Việt, không được không nộp thuế bằng đồng RUB.
Trường hợp NHNN Việt Nam không công bố tỷ giá RUB/VND thì thực hiện quy đổi chéo như sau: VPĐD Công ty Sukhoi sử dụng tỷ giá RUB/USD do Ngân hàng liên doanh Nga – Việt công bố để quy đổi lương từ đồng RUB sang đồng USD sau đó sử dụng tỷ giá USD/VND do NHNN Việt Nam công bố để quy đổi lương nhận được ra tiền Việt làm căn cứ tính thuế TNCN.
Đây là vấn đề mới phát sinh và chưa có quy định cụ thể. Vì vậy Tổng cục Thuế đề nghị Quý Ngân hàng có ý kiến để Tổng cục Thuế báo cáo Bộ Tài chính quyết định.
Ý kiến tham gia xin gửi về Tổng cục Thuế (123 Lò Đúc) trước ngày 31/01/2008./.
|
Nơi nhận: | KT. TỔNG CỤC TRƯỞNG |
- 1 Thông tư 81/2004/TT-BTC hướng dẫn thi hành Nghị định 147/2004/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh thuế thu nhập đối với người có thu nhập cao do Bộ Tài chính ban hành
- 2 Công văn 2411/TCT-DNL năm 2015 áp dụng tỷ giá giao dịch ngoại tệ do Tổng cục Thuế ban hành
- 3 Công văn 17444/BTC-QLG năm 2015 về tỷ giá ngoại tệ để tính giá cơ sở xăng dầu do Bộ Tài chính ban hành