Tổng quan về Công văn số 6902/TCHQ-GSQL

Công văn số 6902/TCHQ-GSQL do Tổng cục Hải quan ban hành là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng gửi đến các Cục Hải quan tỉnh, thành phố nhằm làm rõ phương thức và cơ sở xác định các loại vật liệu xây dựng trong nước đã sản xuất được. Văn bản này đóng vai trò quyết định trong việc giải quyết thủ tục miễn thuế nhập khẩu đối với hàng hóa tạo tài sản cố định của các dự án ưu đãi đầu tư, đảm bảo thực hiện đúng quy định của Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và các nghị định hướng dẫn thi hành.

Các nội dung cốt lõi về việc xác định vật liệu xây dựng trong nước đã sản xuất được

• Căn cứ pháp lý áp dụng: Việc xác định hàng hóa, vật liệu xây dựng trong nước đã sản xuất được phải tuân thủ nghiêm ngặt theo Danh mục do Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành (trọng tâm là Thông tư số 05/2018/TT-BKHĐT và các văn bản sửa đổi, bổ sung, thay thế liên quan). Cơ quan hải quan không tự ý đưa ra tiêu chí đánh giá mà phải đối chiếu trực tiếp với danh mục quy chuẩn này tại thời điểm đăng ký tờ khai hải quan.
• Nguyên tắc đối chiếu kỹ thuật: Đối với các mặt hàng nhập khẩu có tên gọi, ký mã hiệu hoặc thông số kỹ thuật trùng khớp hoặc tương đương với danh mục hàng hóa trong nước đã sản xuất được, cơ quan hải quan sẽ không áp dụng chính sách miễn thuế nhập khẩu. Doanh nghiệp muốn được hưởng ưu đãi phải chứng minh được sự khác biệt vượt trội về công nghệ, tính năng kỹ thuật hoặc tiêu chuẩn chất lượng mà các sản phẩm nội địa chưa thể đáp ứng.
• Quy trình phối hợp xử lý vướng mắc: Trong trường hợp phát sinh tranh chấp hoặc chưa thống nhất về mặt kỹ thuật giữa cơ quan hải quan và doanh nghiệp đối với một mặt hàng cụ thể, Cục Hải quan địa phương có trách nhiệm tổng hợp hồ sơ, báo cáo Tổng cục Hải quan để phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Xây dựng hoặc các Bộ quản lý chuyên ngành đưa ra phán quyết cuối cùng.
• Trách nhiệm của doanh nghiệp khai báo: Doanh nghiệp nhập khẩu phải tự chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác của thông tin khai báo, hồ sơ kỹ thuật, tài liệu chứng minh nguồn gốc và đặc tính của vật liệu xây dựng nhập khẩu khi thực hiện thủ tục áp dụng miễn thuế.

Ý nghĩa và tác động thực tiễn của văn bản

Công văn số 6902/TCHQ-GSQL giúp thống nhất quy trình thực hiện thủ tục hải quan trên toàn quốc, hạn chế tối đa sự chồng chéo hoặc áp dụng tùy tiện quy định pháp luật tại các chi cục hải quan cửa khẩu. Việc kiểm soát chặt chẽ danh mục vật liệu xây dựng trong nước đã sản xuất được một mặt giúp bảo hộ hợp lý ngành sản xuất vật liệu xây dựng nội địa, khuyến khích tiêu dùng hàng Việt Nam; mặt khác vẫn đảm bảo tạo điều kiện thông thoáng cho các dự án đầu tư nhập khẩu những công nghệ, vật liệu tiên tiến mà trong nước chưa thể tự chủ sản xuất.