Tổng quan về Công văn số 708/BXD-KTXD

Công văn số 708/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng liên quan đến việc xác định và quản lý chi phí lập hồ sơ bảo vệ môi trường, cũng như báo cáo đánh giá tác động môi trường (ĐTM) trong các dự án đầu tư xây dựng. Văn bản này tháo gỡ các vướng mắc thực tế cho các chủ đầu tư, đơn vị tư vấn và cơ quan quản lý trong việc lập dự toán, phê duyệt và thanh quyết toán các khoản chi phí dành cho công tác bảo vệ môi trường.

Phạm vi áp dụng và đối tượng điều chỉnh

• Đối tượng áp dụng: Các tổ chức, cá nhân tham gia vào hoạt động quản lý chi phí đầu tư xây dựng của các dự án sử dụng vốn đầu tư công, vốn nhà nước ngoài đầu tư công, và dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư (PPP). Các dự án sử dụng nguồn vốn khác được khuyến khích áp dụng các nguyên tắc hướng dẫn tại văn bản này để quản lý chi phí hiệu quả.
• Phạm vi điều chỉnh: Hướng dẫn phương pháp xác định chi phí lập báo cáo đánh giá tác động môi trường (ĐTM), kế hoạch bảo vệ môi trường hoặc các hồ sơ thủ tục môi trường tương đương theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường trong giai đoạn chuẩn bị dự án và thực hiện dự án.

Nguyên tắc xác định chi phí lập hồ sơ bảo vệ môi trường

Theo hướng dẫn từ Bộ Xây dựng, việc xác định chi phí cho công tác lập hồ sơ bảo vệ môi trường và đánh giá tác động môi trường cần tuân thủ các nguyên tắc sau:

• Phân loại khoản mục chi phí: Chi phí lập báo cáo đánh giá tác động môi trường và các hồ sơ bảo vệ môi trường liên quan được xếp vào khoản mục "Chi phí khác" trong Tổng mức đầu tư của dự án hoặc trong Dự toán xây dựng công trình.
• Phương pháp lập dự toán: Trong trường hợp cơ quan nhà nước có thẩm quyền chưa ban hành định mức tỷ lệ phần trăm (%) cụ thể cho công tác này, chi phí sẽ được xác định bằng phương pháp lập dự toán chi tiết. Dự toán này phải căn cứ vào khối lượng công việc thực tế cần triển khai, các chế độ chính sách hiện hành của nhà nước và định mức chi phí chuyên ngành có liên quan.
• Căn cứ xây dựng dự toán: Việc lập dự toán chi phí phải dựa trên quy mô, tính chất, đặc điểm địa lý - tự nhiên của dự án, yêu cầu kỹ thuật cụ thể của công tác đánh giá tác động môi trường và các quy định pháp luật về bảo vệ môi trường tại thời điểm lập dự án.

Quản lý, phê duyệt và thanh quyết toán chi phí

• Trách nhiệm của Chủ đầu tư: Chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức lập, thẩm định và phê duyệt dự toán chi phí lập hồ sơ bảo vệ môi trường, đánh giá tác động môi trường theo đúng các quy định hiện hành về quản lý chi phí đầu tư xây dựng.
• Thanh toán và quyết toán: Việc thanh toán, quyết toán chi phí thực hiện dựa trên các điều khoản của hợp đồng tư vấn đã ký kết giữa các bên, phù hợp với quy định của pháp luật về hợp đồng xây dựng và quản lý chi phí đầu tư xây dựng tương ứng với từng thời kỳ.
• Sự phối hợp giữa các quy định pháp luật: Quá trình thực hiện phải đảm bảo sự hài hòa, thống nhất giữa pháp luật về xây dựng và pháp luật về bảo vệ môi trường, tránh tình trạng trùng lặp chi phí hoặc bỏ sót các hạng mục công việc bắt buộc theo quy định.