Công văn về việc đẩy mạnh cấp phát vốn đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) 4 tháng cuối năm 1997 được ban hành nhằm mục tiêu thúc đẩy tiến độ giải ngân, tối ưu hóa việc sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước và đảm bảo hoàn thành các công trình trọng điểm trong kế hoạch năm 1997. Do các thông tin về cơ quan ban hành, số hiệu và ngày ban hành chưa được xác định cụ thể, văn bản tập trung vào các định hướng điều hành và giải pháp tháo gỡ khó khăn cho hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản vào giai đoạn nước rút cuối năm.
Phạm vi và đối tượng áp dụng
Văn bản áp dụng đối với các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, các chủ đầu tư, nhà thầu và các cơ quan tài chính, kho bạc nhà nước có liên quan đến việc quản lý, cấp phát và sử dụng vốn đầu tư XDCB từ nguồn ngân sách nhà nước.
Các nội dung chỉ đạo cốt lõi
- Đẩy nhanh tiến độ giải ngân và cấp phát vốn: Yêu cầu các cơ quan tài chính và hệ thống kho bạc nhà nước tập trung ưu tiên nguồn vốn, đơn giản hóa quy trình thủ tục để thực hiện cấp phát vốn kịp thời cho các dự án đã có khối lượng thực hiện được nghiệm thu. Tập trung giải quyết dứt điểm các hồ sơ thanh toán còn tồn đọng.
- Tập trung vốn cho các công trình trọng điểm: Thực hiện rà soát, phân loại các dự án đầu tư. Ưu tiên bố trí và điều chuyển vốn cho các công trình, dự án trọng điểm, các dự án có tiến độ triển khai tốt và có khả năng hoàn thành, đưa vào sử dụng ngay trong năm 1997. Hạn chế tối đa việc dàn trải vốn sang các công trình chưa đủ điều kiện thi công hoặc tiến độ quá chậm.
- Trách nhiệm của các chủ đầu tư và nhà thầu: Các chủ đầu tư phải chủ động phối hợp với nhà thầu đẩy nhanh tiến độ thi công trên công trường, khẩn trương nghiệm thu khối lượng hoàn thành và lập hồ sơ thanh toán gửi cơ quan cấp phát vốn. Nghiêm cấm việc giữ vốn hoặc chậm trễ trong khâu lập thủ tục thanh quyết toán.
- Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát: Các cơ quan chức năng có thẩm quyền cần tăng cường thanh tra, kiểm tra tình hình thực hiện kế hoạch đầu tư và sử dụng vốn XDCB. Kịp thời phát hiện, xử lý các sai phạm gây thất thoát, lãng phí vốn đầu tư nhà nước, đồng thời tháo gỡ các vướng mắc về đền bù giải phóng mặt bằng và thủ tục đầu tư.
- Chế độ thông tin, báo cáo: Thiết lập cơ chế báo cáo định kỳ, đột xuất về tiến độ giải ngân vốn đầu tư XDCB của các bộ, ngành, địa phương gửi về cơ quan quản lý cấp trên để kịp thời điều hành, phối hợp giải quyết các tình huống phát sinh trong 4 tháng cuối năm 1997.
Hiệu lực thi hành
Về hiệu lực thi hành, do các thông tin về ngày ban hành và ngày áp dụng chưa được xác định cụ thể trong dữ liệu văn bản, các cơ quan, đơn vị và cá nhân có liên quan thực hiện các biện pháp đẩy mạnh cấp phát vốn theo hướng dẫn trực tiếp của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền và các quy định pháp luật về quản lý đầu tư và xây dựng hiện hành tại thời điểm cuối năm 1997.
| BỘ TÀI CHÍNH | CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 2876-TC/ĐTPT | Hà Nội, ngày 18 tháng 8 năm 1997 |
CÔNG VĂN
CỦA BỘ TÀI CHÍNH SỐ 2876 TC/ĐTPT NGÀY 18 THÁNG 8 NĂM 1997 VỀ VIỆC ĐẨY MẠNH CẤP PHÁT VỐN ĐẦU TƯ XDCB 4 THÁNG CUỐI NĂM 1997
| Kính gửi: | - Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, các Tổng công ty 91, các Hội, đoàn thể |
Thực hiện Nghị quyết phiên họp thường kỳ tháng 6 năm 1997 của Chính phủ (văn bản số 85/CP-m ngày 11/7/1997 của Chính phủ), nhằm đẩy mạnh tiến độ thực hiện kế hoạch và cấp phát vốn đầu tư năm 1997; Bộ Tài chính hướng dẫn cấp pháp vốn đầu tư 4 tháng cuối năm 1997 như sau:
1- Để có căn cứ cấp phát vốn đầu tư đối với các dự án được bổ sung kế hoạch đầu tư năm 1997 theo văn bản số 204/KTTH-Tym ngày 2/7/1997 của Chính phủ, Bộ Tài chính đã chỉ đạo Tổng cục Đầu tư phát triển thông báo danh mục dự án, công trình được bổ sung kế hoạch năm 1997 về các Cục, Chi cục Đầu tư phát triển. Đề nghị các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, các Tổng Công ty 91, các Hội, Đoàn thể, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương khẩn trương phân khai kế hoạch khối lượng chi tiết của từng dự án, công trình gửi cho Tổng cục Đầu tư phát triển và Cục, Chi cục Đầu tư phát triển nơi Chủ đầu tư mở tài khoản. Trong đó xác định rõ mục tiêu và cơ cấu vốn đầu tư (xây lắp, thiết bị, chi phí khác) phù hợp với tổng dự toán được duyệt để cấp phát vốn theo kế hoạch đã giao).
2- Thời gian cấp vốn thanh toán khối lượng nợ tồn đọng bổ sung kế hoạch đầu tư năm 1996 được Thủ tướng Chính phủ quyết định bổ sung tại Công văn số 204/KTTH-Tym của Thủ tướng Chính phủ và khối lượng trong kế hoạch năm 1997 sẽ kết thúc vào ngày 31/12/1997, khối lượng thực hiện sau ngày 31/12/1997 phải bố trí kế hoạch năm 1998 để thanh toán.
3- Đối với các dự án, công trình đã bố trí kế hoạch đầu tư năm 1997 nhưng đến ngày 31/7/1997 chưa có đủ thủ tục đầu tư theo quy định của Nghị định số 42/CP ngày 16/7/1996 của Chính phủ (chưa có QĐ đầu tư, TKKT và TDT được duyệt), đưa ra ngoài kế hoạch đầu tư năm 1997 để tập trung vốn cho các dự án khác đã bố trí kế hoạch đầu tư năm 1997 nhưng thiếu vốn.
4- Tạm dừng cấp cho các khoản chi mua sắm ô tô con, đình hoãn xây dựng mới trụ sở làm việc bằng vốn Ngân sách Nhà nước (trừ các tỉnh mới tách). Trường hợp cần thiết phải báo cáo Thủ tướng Chính phủ quyết định mới được cấp vốn.
5- Đối với các dự án, công trình đã bố trí kế hoạch đầu tư năm 1997 nhưng còn thiếu một số thủ tục cấp phát (dự toán chi tiết được duyệt, giấy cấp quyền sử dụng đất, giấy phép xây dựng...) khi có khối lượng hoàn thành, Chủ đầu tư khẩn trương nghiệm thu, lập phiếu giá thanh toán gửi đến cơ quan cấp vốn được tạm cấp 80% giá trị khối lượng hoàn thành trong kế hoạch. Đến ngày 30/9/1997 các Chủ đầu tư vẫn chưa hoàn tất được các hồ sơ thủ tục cấp phát thì khối lượng còn lại trong kế hoạch đầu tư năm 1997 phải bố trí vào kế hoạch đầu tư năm 1998 để thanh toán.
6- Đối với các công trình đã hoàn thành, Chủ đầu tư phải lập báo cáo quyết toán gửi cơ quan cấp vốn và cơ quan có thẩm quyền xét duyệt; Công trình chưa hoàn thành, Chủ đầu tư phải lập báo cáo kế toán các nguồn vốn đã được cấp, tình hình sử dụng vốn và tiến độ thực hiện kế hoạch gửi cơ quan cấp vốn và cơ quan Chủ quản đầu tư theo quy định tại Thông tư số 66 TC/ĐTPT ngày 2/11/1996 của Bộ Tài chính hướng dẫn quyết toán vốn đầu tư XDCB.
7- Vào ngày 25 hàng tháng, đề nghị các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, các Tổng công ty 91, các Hội, Đoàn thể, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương gửi báo cáo cho Bộ Tài chính (Tổng cục ĐTPT) về tình hình sử dụng vốn đầu tư các công trình được Chính phủ bổ sung kế hoạch năm 1997 và giải quyết tồn đọng năm 1996 theo công văn số 204/KTH-Tym ngày 2/7/1997 của Chính phủ và Công văn số 4035-BKH/TH ngày 5/7/1997 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư để Bộ Tài chính tổng hợp báo cáo Chính phủ.
Đề nghị các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Tổng công ty 91, các Hội, Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chỉ đạo các Chủ đầu tư thực hiện đúng những hướng dẫn trên đây.
Trong quá trình thực hiện nếu có vướng mắc, cần phản ánh kịp thời về Bộ Tài chính để giải quyết.
|
| Lê Thị Băng Tâm (Đã ký) |