Dự thảo Nghị định quy định chế độ phụ cấp ưu đãi theo nghề đối với viên chức, người lao động công tác trong các cơ sở giáo dục công lập là văn bản pháp lý quan trọng nhằm hoàn thiện chính sách đãi ngộ, khuyến khích đội ngũ nhà giáo và người lao động yên tâm công tác. Dưới đây là tóm tắt chi tiết toàn bộ nội dung cốt lõi của dự thảo Nghị định này.

1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng (Điều 1 và Điều 2)

Dự thảo Nghị định quy định về chế độ phụ cấp ưu đãi theo nghề đối với viên chức và người lao động công tác tại các cơ sở giáo dục công lập thuộc hệ thống giáo dục quốc dân.

Đối tượng áp dụng bao gồm:

• Viên chức, người lao động (bao gồm cả người đang trong thời gian tập sự, thử việc, hoặc làm việc theo chế độ hợp đồng) đang trực tiếp công tác tại các cơ sở giáo dục công lập.
• Ngoại lệ: Nghị định này không áp dụng đối với các cơ sở giáo dục thuộc phạm vi quản lý của Bộ Quốc phòng, Bộ Công an và cơ quan cơ yếu.

2. Mức phụ cấp ưu đãi theo nghề (Điều 3)

Dự thảo phân chia chi tiết mức phụ cấp ưu đãi theo nghề thành 12 nhóm cụ thể dựa trên vị trí việc làm, cấp học và địa bàn công tác:

• Mức 15%: Áp dụng đối với viên chức, người lao động thuộc nhóm vị trí việc làm công tác hỗ trợ, phục vụ trong các cơ sở giáo dục công lập.
• Mức 20%: Áp dụng đối với viên chức, người lao động thuộc nhóm vị trí việc làm chức danh nghề nghiệp chuyên môn dùng chung.
• Mức 25%: Áp dụng đối với người làm công tác giảng dạy tại các đại học, học viện, trường đại học, trường cao đẳng, trường bồi dưỡng của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, tổ chức Đảng, tổ chức chính trị - xã hội ở Trung ương và trường chính trị cấp tỉnh; viên chức thuộc nhóm vị trí việc làm chức danh nghề nghiệp chuyên ngành (trừ giáo viên, giảng viên).
• Mức 30%: Áp dụng đối với người giảng dạy tại các trường trung cấp, trung tâm bồi dưỡng chính trị, trường trung học cơ sở (THCS), trường trung học phổ thông (THPT), trung tâm giáo dục thường xuyên (GDTX) và trung tâm giáo dục nghề nghiệp - giáo dục thường xuyên (GDNN-GDTX).
• Mức 35%: Áp dụng đối với người giảng dạy tại các trường tiểu học; người giảng dạy tại các trường THCS, THPT, GDTX, GDNN-GDTX tại các xã khu vực I, khu vực II vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi, xã đảo, hải đảo, xã biên giới, xã an toàn khu.
• Mức 40%: Áp dụng đối với người giảng dạy tại các trường sư phạm, khoa sư phạm trong đại học, học viện, trường đại học, trường cao đẳng; trường cán bộ quản lý giáo dục và đào tạo; người giảng dạy môn chính trị trong các trường trung cấp.
• Mức 45%: Áp dụng đối với người giảng dạy tại các cơ sở giáo dục mầm non; người giảng dạy các môn khoa học Mác-Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh tại các đại học, học viện, trường đại học, trường cao đẳng, trường bồi dưỡng của các Bộ, ngành, trung ương và trường chính trị cấp tỉnh.
• Mức 50%: Áp dụng đối với người giảng dạy tại các trường năng khiếu thể dục thể thao, trường năng khiếu nghệ thuật, trường phổ thông dân tộc bán trú; người giảng dạy tại các trường tiểu học ở xã khu vực I, khu vực II vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi, xã đảo, hải đảo, xã biên giới, xã an toàn khu.
• Mức 60%: Áp dụng đối với người giảng dạy tại các trường mầm non thuộc xã khu vực I, khu vực II vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi, xã đảo, hải đảo, xã biên giới, xã an toàn khu.
• Mức 70%: Áp dụng đối với người giảng dạy tại các trường phổ thông dân tộc nội trú, trường THPT chuyên, trường dự bị đại học, trường/lớp dành cho người tàn tật, khuyết tật; người giảng dạy tại các cơ sở giáo dục thuộc vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn. Đối với trường giáo dưỡng, nếu phụ cấp phục vụ quốc phòng, an ninh dưới 70% thì được hưởng thêm tỷ lệ phần trăm chênh lệch để đạt mức 70%.
• Mức 80%: Áp dụng đối với người giảng dạy tại các cơ sở giáo dục mầm non ở vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn.
• Chính sách chuyển tiếp 36 tháng: Nhà giáo giảng dạy tại các xã thuộc khu vực III vùng dân tộc thiểu số và miền núi, xã đảo, xã biên giới khi được công nhận đạt chuẩn nông thôn mới thì tiếp tục được hưởng mức phụ cấp ưu đãi của vùng này trong thời gian 36 tháng kể từ ngày được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

3. Cách tính phụ cấp ưu đãi theo nghề (Điều 4)

Phương thức tính toán tiền phụ cấp hằng tháng được chia làm các trường hợp cụ thể:

• Đối với người hưởng lương theo hệ số (Nghị định số 204/2004/NĐ-CP): Mức tiền phụ cấp hằng tháng = [Hệ số lương hiện hưởng + Phụ cấp chức vụ lãnh đạo (nếu có) + Phụ cấp thâm niên vượt khung (nếu có) + Hệ số chênh lệch bảo lưu (nếu có)] x Mức lương cơ bản x Mức phụ cấp ưu đãi.
• Đối với người hưởng lương theo thỏa thuận: Mức tiền phụ cấp hằng tháng = Mức tiền lương được trả theo thỏa thuận (không thấp hơn mức lương tối thiểu vùng) x Mức phụ cấp ưu đãi.
• Trường hợp tính theo ngày lẻ trong tháng: Nếu trong tháng có thời gian không được tính hưởng phụ cấp, mức phụ cấp thực nhận trong tháng = (Mức tiền phụ cấp hằng tháng x Số ngày được tính hưởng thực tế) / 22 ngày (ngày làm việc tiêu chuẩn).

4. Thời gian không được tính hưởng phụ cấp ưu đãi (Điều 5)

Viên chức, người lao động không được tính hưởng phụ cấp ưu đãi nghề trong các khoảng thời gian sau:

• Thời gian đi công tác, làm việc, học tập ở nước ngoài hưởng 40% tiền lương theo quy định tại khoản 4 Điều 8 Nghị định số 204/2004/NĐ-CP.
• Thời gian bị đình chỉ công tác liên tục từ 01 tháng trở lên.
• Thời gian nghỉ việc hưởng trợ cấp bảo hiểm xã hội (trừ thời gian nghỉ ốm đau, thai sản theo quy định của Bảo hiểm xã hội).
• Thời gian nghỉ khác vượt quá thời gian quy định của Bộ luật Lao động và Luật Bảo hiểm xã hội.

5. Phương thức và nguồn kinh phí chi trả (Điều 6)

• Phương thức chi trả: Phụ cấp được chi trả cùng kỳ lương hàng tháng (bao gồm cả thời gian nghỉ hè). Khoản phụ cấp này không dùng để tính đóng và hưởng các chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế.
• Nguồn kinh phí thực hiện:
  • Đối với cơ sở tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư, hoặc tự bảo đảm chi thường xuyên: Kinh phí được bảo đảm từ nguồn thu sự nghiệp của đơn vị.
  • Đối với cơ sở tự bảo đảm một phần chi thường xuyên: Kinh phí được bảo đảm từ nguồn thu sự nghiệp của đơn vị và nguồn ngân sách nhà nước cấp theo phân cấp.
  • Đối với cơ sở do Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên: Kinh phí được bảo đảm hoàn toàn từ nguồn ngân sách nhà nước.

6. Các quy định áp dụng đặc thù (Điều 7)

Dự thảo quy định chi tiết các trường hợp đặc thù nhằm bảo đảm tính công bằng và quyền lợi cho người lao động:

• Trường hợp biệt phái: Do đơn vị cử đi biệt phái chi trả. Nếu đến nơi có phụ cấp cao hơn thì hưởng mức cao hơn; nếu biệt phái về Sở hoặc Bộ Giáo dục và Đào tạo thì giữ nguyên mức phụ cấp tại nơi cử đi; nếu người ngoài ngành được biệt phái đến cơ sở giáo dục thì hưởng mức phụ cấp tương ứng với vị trí việc làm tại cơ sở đó.
• Trùng lặp chính sách: Nếu thuộc đối tượng hưởng nhiều chính sách cùng loại hoặc nhiều mức phụ cấp ưu đãi khác nhau tại Điều 3, chỉ được hưởng một mức cao nhất.
• Thay đổi địa giới hành chính: Khi đơn vị hành chính thay đổi dẫn đến mức phụ cấp thấp hơn, người lao động hiện tại được tiếp tục hưởng mức cũ trong vòng 06 tháng kể từ ngày có quyết định. Người tuyển dụng hoặc ký hợp đồng mới sau thời điểm thay đổi sẽ áp dụng theo phân loại mới.
• Trường phổ thông nhiều cấp học: Giáo viên được hưởng mức phụ cấp của cấp học có số tiết thực dạy nhiều hơn trong tháng (nếu bằng nhau thì hưởng mức cao nhất). Hiệu trưởng và Phó hiệu trưởng được hưởng mức phụ cấp của cấp học có mức ưu đãi cao nhất.
• Làm việc liên trường: Hưởng mức phụ cấp của cơ sở giáo dục trực tiếp quản lý viên chức.
• Dạy tại nhiều điểm trường: Giáo viên hưởng mức phụ cấp của điểm trường có số tiết thực dạy nhiều hơn (nếu bằng nhau thì hưởng mức cao nhất). Hiệu trưởng và Phó hiệu trưởng hưởng mức phụ cấp của điểm trường có mức ưu đãi cao nhất.
• Giảng dạy kiêm nhiệm tại trường sư phạm: Viên chức ngoài trường sư phạm tham gia giảng dạy tại trường/khoa sư phạm đạt từ 50% số giờ dạy tiêu chuẩn trở lên được hưởng mức phụ cấp ưu đãi như viên chức giảng dạy tại trường sư phạm.

7. Hiệu lực thi hành và trách nhiệm thực hiện (Điều 8 và Điều 9)

• Hiệu lực thi hành: Nghị định dự kiến có hiệu lực thi hành kể từ năm 2025.
• Văn bản bị thay thế, bãi bỏ: Quyết định số 244/2005/QĐ-TTg ngày 06 tháng 10 năm 2005 của Thủ tướng Chính phủ hết hiệu lực thi hành. Đồng thời, bãi bỏ các khoản 1, 2, 3 Điều 5 của Nghị định số 61/2006/NĐ-CP ngày 20 tháng 6 năm 2006 của Chính phủ.
• Trách nhiệm thi hành: Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và các cơ sở giáo dục chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này.