Hướng dẫn 655/HD-TTr do Thanh tra Bộ Quốc phòng ban hành đóng vai trò quan trọng trong việc cụ thể hóa các quy định về tổ chức tiếp công dân trong môi trường quân đội. Văn bản này hướng dẫn chi tiết việc thực hiện các nội dung cốt lõi nhằm bảo đảm quyền và nghĩa vụ của công dân, đồng thời nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo trong quân đội.
- Mục đích và phạm vi áp dụng của Hướng dẫn 655/HD-TTr
- Thống nhất nhận thức và hành động của các cơ quan, đơn vị trong toàn quân về công tác tiếp công dân, bảo đảm tính nghiêm túc và đúng pháp luật.
- Đảm bảo việc tiếp công dân được thực hiện dân chủ, công khai, khách quan, kịp thời, tạo điều kiện thuận lợi cho công dân thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh.
- Phạm vi áp dụng đối với các cơ quan, đơn vị, tổ chức và cá nhân trong Quân đội nhân dân Việt Nam có thẩm quyền và trách nhiệm tiếp công dân.
- Trách nhiệm của chỉ huy các cấp trong công tác tiếp công dân
- Chỉ huy các cơ quan, đơn vị phải trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo và chịu trách nhiệm toàn diện về công tác tiếp công dân tại đơn vị mình quản lý.
- Định kỳ tổ chức tiếp công dân theo lịch đã công bố và thực hiện tiếp đột xuất trong các trường hợp phức tạp, khẩn cấp hoặc theo yêu cầu của cấp trên.
- Bố trí cán bộ có phẩm chất đạo đức tốt, vững vàng về nghiệp vụ, am hiểu pháp luật và có kỹ năng giao tiếp tốt để làm nhiệm vụ tiếp công dân thường trực.
- Quy định về địa điểm và tổ chức nơi tiếp công dân
- Các đơn vị phải bố trí địa điểm tiếp công dân ở vị trí thuận tiện, trang nghiêm, bảo đảm các điều kiện cơ sở vật chất cần thiết cho quá trình làm việc.
- Niêm yết công khai nội quy tiếp công dân, lịch tiếp công dân của thủ trưởng đơn vị và quy trình tiếp nhận, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo để người dân dễ dàng tiếp cận.
- Trang bị đầy đủ sổ sách ghi chép, phương tiện ghi âm, ghi hình (khi cần thiết) và hệ thống lưu trữ thông tin tiếp công dân một cách khoa học, bảo mật.
- Quy trình tiếp nhận và xử lý khiếu nại, tố cáo, kiến nghị
- Cán bộ tiếp công dân có trách nhiệm đón tiếp với thái độ lịch sự, lắng nghe và ghi chép đầy đủ nội dung trình bày của công dân vào sổ tiếp công dân.
- Phân loại thông tin tiếp nhận để xác định rõ nội dung thuộc thẩm quyền giải quyết của đơn vị hay cần chuyển giao cho cơ quan có thẩm quyền khác xử lý.
- Hướng dẫn công dân thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo đúng quy định pháp luật, tránh việc khiếu kiện vượt cấp hoặc gửi đơn thư không đúng địa chỉ.
- Đối với các vụ việc có nội dung rõ ràng, đơn giản, cán bộ tiếp công dân có trách nhiệm giải thích và trả lời trực tiếp cho công dân ngay tại buổi tiếp.
- Chế độ thông tin, báo cáo và phối hợp thực hiện
- Thiết lập cơ chế phối hợp chặt chẽ giữa cơ quan thanh tra quốc phòng với các cơ quan chức năng liên quan trong và ngoài quân đội để giải quyết hiệu quả các vụ việc phức tạp, đông người.
- Thực hiện nghiêm túc chế độ báo cáo định kỳ và báo cáo đột xuất về tình hình tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo lên Thanh tra Bộ Quốc phòng.
- Thường xuyên tiến hành thanh tra, kiểm tra việc thực hiện công tác tiếp công dân tại các đơn vị cấp dưới nhằm kịp thời phát hiện, chấn chỉnh các sai sót và hạn chế phát sinh.
| BỘ QUỐC PHÒNG | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 655/HD-TTr | Hà Nội, ngày 15 tháng 09 năm 1998 |
Căn cứ quy chế tổ chức tiếp công dân của Chính phủ ban hành kèm theo Nghị định số 89/CP ngày 07/8/1997;
Thi hành Thông tư số 769/QP ngày 18/3/1998 của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng hướng dẫn thực hiện quy chế tổ chức tiếp công dân của Chính phủ trong quân đội;
Sau khi thống nhất ý kiến giữa Ủy ban Kiểm tra Đảng ủy Quân sự Trung ương, Cục Quân lực, Cục Cán bộ, Cục Tài chính và Cục xây dựng quản lý Nhà đất, Thanh tra Bộ Quốc phòng hướng dẫn một số nội dung thực hiện Thông tư số 769/QP như sau:
2. Thực hiện quy định tại điểm 3 phần I Thông tư 769/QP, thủ trưởng cơ quan, đơn vị các cấp trực tiếp chỉ đạo củng cố, kiện toàn nơi tiếp công dân. Đơn vị nào chưa có thì nhanh chóng bố trí, đơn vị đã có cần được kiểm tra sắp xếp lại cho đúng quy định. Với tinh thần tiết kiệm, hạn chế xây mới, tận dụng nhà có sẵn để bố trí nơi tiếp công dân của đơn vị mình thuận tiện, lịch sự, sạch sẽ. Nơi tiếp công dân dù cải tạo, nâng cấp hoặc xây mới phải tuân theo quy hoạch, thiết kế của đơn vị đã xác định hoặc Bộ đã phê duyệt.
a) Việc bố trí nơi tiếp công dân của cấp ủy đảng và chỉ huy cùng cấp như sau:
- Trụ sở tiếp dân của Bộ Quốc phòng đồng thời là trụ sở tiếp công dân của Đảng ủy quân sự Trung ương, BTTM và các Tổng cục tại Hà Nội sẽ thông báo sau.
- Các Quân khu, quân chủng, Bộ tư lệnh bộ đội Biên phòng và Bộ chỉ huy quân sự tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương bố trí “trụ sở tiếp công dân”.
Trụ sở có phòng thường trực, Phòng tiếp của cán bộ chuyên trách và phòng tiếp của lãnh đạo, chỉ huy;…
- Đối với các quân đoàn, binh chủng, học viện, nhà trường, tổng công ty trực thuộc Bộ; BCH Biên phòng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, các đơn vị cấp sư đoàn, trung đoàn và tương đương bố trí nơi tiếp công dân kết hợp nhà trực ban, (thường trực) hoặc nhà khách của đơn vị có “phòng tiếp công dân” riêng.
b) Nơi tiếp công dân phải có đủ cơ sở vật chất trang bị cần thiết như bàn ghế làm việc, ánh sáng, nước uống …, sổ sách theo quy định, trang trí tôn nghiêm (cờ, khẩu hiệu, ảnh Bác). Niêm yết nội dung liên quan như Pháp lệnh KNTC, quy chế, nội quy tiếp công dân để mọi người biết và thực hiện.
c) Ở những nơi có tổ chức thanh tra thì trụ sở tiếp công dân do cơ quan thanh tra quản lý; ở các cấp không có tổ chức thanh tra thì nơi tiếp công dân có thể giao cơ quan chính trị cùng cấp đảm nhiệm dưới sự lãnh đạo chỉ đạo của cấp ủy và người chỉ huy đơn vị.
Cơ quan chức năng giúp việc cấp ủy Đảng và chỉ huy các cấp bố trí cán bộ chuyên trách và nhân viên giúp việc theo quy định. Cán bộ tiếp công dân phải có đủ tiêu chuẩn về phẩm chất, năng lực chuyên môn, theo quy chế tổ chức tiếp công dân của Chính phủ và thông tư hướng dẫn của Bộ Quốc phòng.
- BTTM, các Tổng cục mỗi cơ quan biên chế 1 sĩ quan chuyên trách tiếp công dân. Thanh tra Bộ Quốc phòng biên chế 2 sĩ quan thanh tra chuyên trách và 1 nhân viên giúp việc. Ủy ban kiểm tra Đảng ủy quân sự Trung ương biên chế 1 sĩ quan chuyên trách.
- Các Quân khu, quân chủng, BTL Bộ đội Biên phòng mỗi nơi biên chế 01 sĩ quan thanh tra chuyên trách tiếp công dân và 01 nhân viên giúp việc.
- Bộ chỉ huy quân sự các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương biên chế 1 sĩ quan thanh tra chuyên trách tiếp công dân, 01 nhân viên giúp việc; đối với BCH Biên phòng tỉnh, thành phố trước mắt tạm bố trí sĩ quan kiêm nhiệm.
- Đối với các quân đoàn, binh chủng, học viện nhà trường, tổng công ty trực thuộc Bộ và các đơn vị cấp sư đoàn, trung đoàn và tương đương bố trí cán bộ chính trị thuộc cơ quan chính trị cùng cấp kiêm nhiệm tiếp công dân.
4. Việc tiếp công dân đến KN, TC, phản ánh, kiến nghị, đề đạt nguyện vọng phải tuân theo trình tự, thủ tục quy định của Pháp lệnh KNTC; quy định tại điều 9, 11, 12, 13 quy chế tổ chức tiếp công dân của Chính phủ; điểm 4, 6, 7 phần II thông tư 769/QP của Bộ Quốc phòng. Yêu cầu chỉ huy, lãnh đạo các cấp và sĩ quan tiếp công dân, giải quyết các yêu cầu kiến nghị của công dân đều phải đến công sở hoặc trụ sở (phòng) tiếp công dân để làm việc. Không tiếp công dân KNTC ở nhà riêng. Không sử dụng điện thoại để khiếu nại, trả lời hoặc giải quyết KNTC của công dân.
- Thanh tra BQP thống nhất các mẫu văn bản, sổ sách về công tác tiếp công dân, sau đó các cơ quan, đơn vị nghiên cứu biên soạn, nhân bản để sử dụng phù hợp với công tác tiếp công dân ở đơn vị mình.
- Cán bộ phụ trách trụ sở tiếp công dân được ký các văn bản về tiếp công dân với các cơ quan, đơn vị cùng cấp để xử lý và sử dụng con dấu thanh tra; nơi không có tổ chức thanh tra thì sử dụng con dấu của cơ quan, đơn vị được phân công tiếp công dân. Việc ký văn bản báo cáo công tác tiếp dân của các cấp lên cấp trên theo quy định hiện hành đối với các cấp.
5. Về đảm bảo kinh phí hoạt động tiếp công dân
a) Kinh phí đảm bảo cho hoạt động tiếp công dân của các cơ quan, đơn vị ngoài việc đầu tư ban đầu cho sửa chữa trụ sở hoặc phòng tiếp công dân, kinh phí hàng năm đảm bảo sử dụng vào các việc sau:
- Mua sắm các trang bị hành chính để phục vụ tiếp công dân như dụng cụ phục vụ, nước uống, ánh sáng,…
- Mua sắm các trang bị doanh cụ còn thiếu, hư hỏng.
- Mua sắm các trang bị nghiệp vụ, văn phòng phẩm.
b) Căn cứ nguyên tắc quản lý ngân sách đã hướng dẫn, cơ quan, đơn vị dự trù theo nhiệm vụ, kế hoạch quy định. Kế hoạch dự trù sử dụng kinh phí tiếp công dân hàng năm báo cáo thủ trưởng cùng cấp, báo cáo cơ quan tài chính cấp trên đến Cục Tài chính để tổng hợp, trình thủ trưởng Bộ Quốc phòng phê duyệt.
Trong điều kiện ngân sách còn hạn hẹp, trước mắt các cơ quan, đơn vị cần giải quyết kinh phí cần thiết đảm bảo cho hoạt động tiếp công dân của đơn vị mình theo sự chỉ đạo của chỉ huy và cơ quan tài chính cùng cấp.
Quá trình thực hiện hướng dẫn này cơ quan, đơn vị có điều gì vướng mắc, hoặc đề nghị thì báo cáo bằng văn bản về Bộ Quốc phòng qua Thanh tra Bộ Quốc phòng để tổng hợp báo cáo Bộ xem xét.
|
| CHÁNH THANH TRA BQP |
- 1 Nghị định 89-CP năm 1997 về Quy chế tổ chức tiếp công dân
- 2 Thông tư 769/1998/TT-QP hướng dẫn thực hiện Quy chế tổ chức tiếp công dân của Chính phủ trong Quân đội do Bộ Quốc phòng ban hành
- 3 Thông tư 41/2012/TT-BQP Quy định chế độ bồi dưỡng đối tượng thuộc quân đội trực tiếp làm công tác tiếp công dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh do Bộ trưởng Bộ Quốc phòng ban hành