Văn bản pháp luật

Giới thiệu chung về Kế hoạch 76/KH-UBND năm 2016 của tỉnh Cà Mau

Kế hoạch 76/KH-UBND được Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau ban hành nhằm triển khai thực hiện Nghị quyết số 21/NQ-CP của Chính phủ về phân cấp quản lý nhà nước giữa Chính phủ và Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. Kế hoạch này xác định rõ mục tiêu, nguyên tắc và các nội dung phân cấp trọng tâm nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, phát huy tính chủ động, sáng tạo và trách nhiệm của các cấp chính quyền địa phương trên địa bàn tỉnh Cà Mau.

Mục tiêu và nguyên tắc thực hiện phân cấp quản lý nhà nước

Nâng cao hiệu lực quản lý: Đẩy mạnh phân cấp quản lý nhà nước giữa Ủy ban nhân dân tỉnh với các sở, ban, ngành cấp tỉnh và Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã nhằm tối ưu hóa quy trình giải quyết thủ tục hành chính và nâng cao hiệu quả phục vụ nhân dân.
Phát huy tính tự chủ: Tăng cường tính chủ động, tự chịu trách nhiệm của chính quyền địa phương cấp dưới, đồng thời bảo đảm sự quản lý thống nhất, thông suốt của Ủy ban nhân dân tỉnh.
Phù hợp với năng lực thực tiễn: Việc phân cấp phải đi đôi với việc bảo đảm các điều kiện về nguồn nhân lực, tài chính và các điều kiện cần thiết khác để các cơ quan, địa phương thực hiện tốt nhiệm vụ được giao.
Công khai, minh bạch: Đảm bảo tính công khai, minh bạch và tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát của cơ quan quản lý nhà nước cấp trên đối với việc thực hiện nhiệm vụ của cấp dưới.

Các nội dung phân cấp quản lý nhà nước trọng tâm

Kế hoạch 76/KH-UBND tập trung vào việc phân cấp mạnh mẽ trên các lĩnh vực cốt lõi sau:

Quản lý ngân sách nhà nước và tài chính công: Thực hiện phân cấp rõ ràng nguồn thu, nhiệm vụ chi giữa các cấp ngân sách tại địa phương. Tăng cường quyền tự chủ và trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã trong việc quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước hiệu quả, tiết kiệm.
Quản lý đầu tư công: Phân cấp thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư và quyết định đầu tư đối với các dự án nhóm B, nhóm C sử dụng vốn ngân sách địa phương. Xác định rõ trách nhiệm của người đứng đầu trong việc quyết định đầu tư và hiệu quả đầu tư của dự án.
Quản lý đất đai, tài nguyên và môi trường: Phân cấp cụ thể thẩm quyền giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Tăng cường trách nhiệm quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường của chính quyền cấp huyện và cấp xã.
Quản lý tổ chức bộ máy, biên chế và công chức, viên chức: Phân cấp thẩm quyền tuyển dụng, sử dụng, bổ nhiệm, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật và thực hiện các chế độ chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý của các sở, ngành và địa phương.
Quản lý tài sản công: Phân cấp thẩm quyền quyết định việc mua sắm, thuê, sửa chữa, điều chuyển, thanh lý tài sản công tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc tỉnh và huyện.

Tổ chức thực hiện và chế độ báo cáo

Trách nhiệm của Sở Nội vụ: Làm đầu mối chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành cấp tỉnh và Ủy ban nhân dân cấp huyện theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện Kế hoạch này; định kỳ tổng hợp kết quả báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh.
Trách nhiệm của các sở, ban, ngành và địa phương: Chủ động xây dựng kế hoạch chi tiết của ngành, đơn vị, địa phương mình để triển khai thực hiện nghiêm túc các nội dung phân cấp; rà soát các quy định hiện hành để kịp thời tham mưu, đề xuất sửa đổi, bổ sung cho phù hợp.
Công tác thanh tra, kiểm tra: Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra công vụ nhằm phát hiện, chấn chỉnh và xử lý kịp thời các sai phạm trong quá trình thực hiện phân cấp quản lý nhà nước.

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH CÀ MAU -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 76/KH-UBND	Cà Mau, ngày 03 tháng 11 năm 2016

KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI NGHỊ QUYẾT SỐ 21/NQ-CP CỦA CHÍNH PHỦ VỀ PHÂN CẤP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC

Thực hiện Công văn số 3552/BNV-TCBC ngày 26/7/2016 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ về việc triển khai thực hiện Nghị quyết số 21/NQ-CP ngày 21/3/2016 của Chính phủ về phân cấp quản lý nhà nước, Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Nghị quyết số 21/NQ-CP ngày 21/3/2016 của Chính phủ về phân cấp quản lý nhà nước, với các nội dung như sau:

1. Mục tiêu

Nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước đối với ngành, lĩnh vực trên cơ sở thực hiện phân cấp hợp lý, rõ ràng về nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm giữa Ủy ban nhân dân tỉnh và Ủy ban nhân dân cấp huyện, phát huy tính chủ động, trách nhiệm, tinh thần sáng tạo của chính quyền ở cơ sở.

2. Nguyên tắc phân cấp

Việc phân cấp phải cụ thể nhiệm vụ, thẩm quyền, trách nhiệm, gắn với chức năng nhiệm vụ của mỗi cấp, đảm bảo tính công khai, minh bạch và trách nhiệm giải trình.

Tuân thủ nguyên tắc kết hợp chặt chẽ giữa quản lý theo ngành với quản lý theo lãnh thổ; phân định rõ nhiệm vụ quản lý nhà nước của sở, ngành tỉnh với chính quyền cấp huyện.

Phù hợp với khả năng quản lý điều hành của từng cấp và khả năng đảm bảo các nguồn lực cần thiết để thực hiện; bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất trong hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về quản lý các ngành, lĩnh vực.

Việc phân cấp phải đi đôi với nâng cao trách nhiệm của các cơ quan chức năng trong việc theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện và xử lý trách nhiệm; chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành chính và phát huy dân chủ.

3. Các lĩnh vực cần tập trung phân cấp quản lý nhà nước

Trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ được giao và tình hình thực tế, các sở, ban, ngành tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố Cà Mau xác định các nội dung, lĩnh vực cần xem xét phân cấp quản lý nhà nước, cụ thể như sau:

3.1. Lĩnh vực Quản lý công chức, viên chức:

Xem xét việc phân cấp thẩm quyền quản lý nhà nước các nội dung: Chuyển công chức cấp xã thành viên chức; chuyển công chức từ cơ quan hành chính nhà nước sang cơ quan Đảng, đoàn thể và cơ quan ngành dọc; tiếp nhận, điều động công chức giữa cơ quan nhà nước với cơ quan Đảng, đoàn thể và cơ quan ngành dọc; xét chuyển công chức xã thành công chức cấp huyện, từ thẩm quyền thuộc Sở Nội vụ phân cấp thẩm quyền về cho Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện.

Văn bản pháp luật cần xem xét điều chỉnh để triển khai thực hiện phân cấp: Quyết định số 07/2016/QĐ-UBND ngày 27/4/2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau ban hành Quy định về phân cấp quản lý tổ chức bộ máy, công chức thuộc thẩm quyền quản lý của Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau.

Cơ quan chủ trì xây dựng văn bản: Sở Nội vụ.