Nghị định 112/2015/NĐ-CP do Chính phủ ban hành nhằm sửa đổi, bổ sung quy định về cơ chế tài chính ngân sách đặc thù đối với Thủ đô Hà Nội tại Điều 5 Nghị định số 123/2004/NĐ-CP ngày 18 tháng 5 năm 2004. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm điều chỉnh hạn mức dư nợ huy động vốn đầu tư, tạo cơ chế linh hoạt giúp thành phố Hà Nội chủ động khai thác nguồn lực tài chính phục vụ phát triển hạ tầng kỹ thuật và xã hội trọng điểm.

Phạm vi và đối tượng áp dụng

Nghị định áp dụng đối với các cơ quan nhà nước, tổ chức, cá nhân tham gia vào quy trình lập, quyết định, quản lý và sử dụng ngân sách nhà nước, các nguồn vốn huy động đầu tư tại thành phố Hà Nội. Đối tượng chịu trách nhiệm thi hành trực tiếp bao gồm các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ và Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội.

Nội dung sửa đổi, bổ sung về cơ chế tài chính ngân sách đặc thù

Nghị định 112/2015/NĐ-CP tập trung sửa đổi, bổ sung hai nội dung cốt lõi tại Điều 5 của Nghị định số 123/2004/NĐ-CP:

• Nâng giới hạn tổng dư nợ các nguồn vốn huy động: Tổng dư nợ từ các nguồn vốn huy động cho đầu tư các dự án, công trình thuộc nhiệm vụ đầu tư từ ngân sách thành phố Hà Nội được phép tăng lên nhưng không vượt quá 150% tổng vốn đầu tư xây dựng cơ bản của ngân sách thành phố. Hạn mức này được xác định dựa trên dự toán hàng năm do Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội quyết định.
• Các khoản loại trừ khi tính tổng dư nợ huy động: Để đảm bảo tính khách quan và tạo dư địa tài chính cho thành phố, giới hạn 150% nêu trên không bao gồm:
  • Các nguồn vốn huy động để đầu tư vào các dự án có khả năng hoàn vốn.
  • Các khoản vốn đầu tư của các dự án bổ sung có mục tiêu không ổn định từ ngân sách trung ương hỗ trợ cho ngân sách thành phố Hà Nội (nếu có).
• Bổ sung quy định quản lý đối với các khoản vay đặc thù: Nghị định bổ sung quy định mới đối với các khoản vay để đầu tư vào dự án có khả năng hoàn vốn và các khoản vay lại từ nguồn vốn vay nước ngoài của Chính phủ. Các khoản vay này phải được thực hiện, quản lý và sử dụng chặt chẽ theo đúng các quy định của pháp luật hiện hành về quản lý nợ công.

Hiệu lực thi hành và lộ trình áp dụng

• Thời điểm có hiệu lực: Nghị định 112/2015/NĐ-CP chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 20 tháng 12 năm 2015.
• Thời gian áp dụng cơ chế đặc thù: Cơ chế ngân sách đặc thù quy định tại Nghị định này được thực hiện cụ thể trong các năm ngân sách 2015 và 2016.
• Chuyển tiếp quy định: Kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2017, cơ chế tài chính ngân sách của thành phố Hà Nội sẽ được thực hiện thống nhất theo các quy định của Luật Ngân sách Nhà nước năm 2015.