Nghị định 12-CP được ban hành năm 1996 bởi Chính phủ quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức bộ máy của Tổng cục Bưu điện, nhằm xác lập vai trò quản lý nhà nước đối với lĩnh vực bưu chính, viễn thông và tần số vô tuyến điện trên phạm vi cả nước.
Phạm vi và đối tượng áp dụng
Nghị định này áp dụng đối với Tổng cục Bưu điện, các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, cùng các tổ chức, cá nhân hoạt động trong lĩnh vực bưu chính, viễn thông và tần số vô tuyến điện tại Việt Nam.
Chức năng và vị trí pháp lý của Tổng cục Bưu điện
Tổng cục Bưu điện là cơ quan trực thuộc Chính phủ, thực hiện chức năng quản lý nhà nước chuyên ngành về bưu chính - viễn thông và tần số vô tuyến điện trong phạm vi cả nước.
Nhiệm vụ và quyền hạn cụ thể của Tổng cục Bưu điện
- Về văn bản pháp luật: Trình Chính phủ các dự án Luật, Pháp lệnh, văn bản pháp quy, chính sách về bưu chính - viễn thông và tần số vô tuyến điện. Ban hành theo thẩm quyền các Quyết định, Chỉ thị, Thông tư để chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra việc thi hành pháp luật. Ban hành các tiêu chuẩn, quy phạm, thể lệ, định mức kinh tế - kỹ thuật, tiêu chuẩn công nghệ về mạng lưới, dịch vụ, thiết bị bưu chính - viễn thông và quản lý tần số vô tuyến điện.
- Về quy hoạch, kế hoạch và kinh tế: Trình Chính phủ chiến lược, quy hoạch, kế hoạch và dự án phát triển tổng thể ngành; hướng dẫn và kiểm tra thực hiện sau khi được phê duyệt. Tham gia thẩm định phần bưu chính - viễn thông trong quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của các địa phương. Quản lý nhà nước về đầu tư và xây dựng chuyên ngành, tham gia thẩm định các dự án hợp tác liên doanh với nước ngoài. Trình Chính phủ hoặc ban hành theo thẩm quyền khung giá, cước dịch vụ bưu chính - viễn thông; đề xuất các chính sách khuyến khích, trợ giá, bảo hộ đối với các dịch vụ phục vụ Đảng, Nhà nước, quốc phòng, an ninh và hoạt động công ích.
- Về kỹ thuật và nghiệp vụ: Thực hiện cấp và thu hồi các loại giấy phép hoạt động bưu chính - viễn thông, giấy phép thiết lập mạng lưới, sử dụng tần số vô tuyến điện, giấy phép xuất nhập khẩu tem bưu chính. Quy định kế hoạch đánh số mạng viễn thông; quyết định đóng, mở các đường liên lạc liên tỉnh, quốc tế và đường thư quốc tế. Quản lý hệ thống đường trục viễn thông quốc gia và quy định việc đấu nối các mạng chuyên dùng. Quyết định huy động phương tiện, thiết bị bưu chính - viễn thông trong trường hợp khẩn cấp. Quyết định in, phát hành tem bưu chính và quản lý chất lượng sản phẩm, dịch vụ chuyên ngành. Tổng cục trưởng đồng thời làm nhiệm vụ thường trực và giữ chức Chủ tịch Ủy ban tần số vô tuyến điện.
- Về quan hệ quốc tế: Trình Chính phủ việc ký kết, phê duyệt, gia nhập và tổ chức thực hiện các điều ước quốc tế về bưu chính - viễn thông và tần số vô tuyến điện. Hướng dẫn, kiểm tra các doanh nghiệp trong nước thực hiện các cam kết quốc tế và bảo vệ chủ quyền, quyền lợi quốc gia trong lĩnh vực này.
- Về tổ chức, cán bộ: Trình Chính phủ quyết định hệ thống tổ chức, chức danh, tiêu chuẩn công chức, viên chức ngành bưu chính - viễn thông; quản lý công tác tổ chức, biên chế và đào tạo, bồi dưỡng cán bộ theo quy định.
- Về thanh tra, kiểm tra: Tổ chức thanh tra chuyên ngành, xử lý vi phạm hành chính, kiểm soát việc sử dụng tần số vô tuyến điện, xử lý can nhiễu và giải quyết các khiếu nại, tố cáo của tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước về hoạt động bưu chính - viễn thông.
- Quản lý doanh nghiệp: Thực hiện chức năng quản lý nhà nước và một số quyền của chủ sở hữu nhà nước đối với các doanh nghiệp nhà nước hoạt động trong lĩnh vực bưu chính - viễn thông.
Cơ cấu tổ chức và chế độ làm việc
Tổng cục Bưu điện hoạt động theo chế độ thủ trưởng. Tổng cục trưởng chịu trách nhiệm trước Thủ tướng Chính phủ về toàn bộ hoạt động của Tổng cục. Các Phó Tổng cục trưởng giúp việc và chịu trách nhiệm trước Tổng cục trưởng về các nhiệm vụ được phân công. Tổng cục trưởng và các Phó Tổng cục trưởng do Thủ tướng Chính phủ bổ nhiệm.
Cơ cấu tổ chức bộ máy của Tổng cục bao gồm:
- Các tổ chức giúp Tổng cục trưởng thực hiện chức năng quản lý nhà nước:
- Văn phòng
- Vụ Chính sách Bưu điện
- Vụ Kinh tế kế hoạch
- Vụ Khoa học Công nghệ và hợp tác quốc tế
- Vụ Tổ chức cán bộ
- Thanh tra Bưu điện
- Cục Tần số vô tuyến điện
- Cục Bưu điện khu vực II (đặt tại thành phố Hồ Chí Minh)
- Cục Bưu điện khu vực III (đặt tại thành phố Đà Nẵng)
- Tổ chức sự nghiệp có thu: Trung tâm thông tin và xuất bản Bưu điện.
Tổng cục trưởng Tổng cục Bưu điện có trách nhiệm quy định nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức cụ thể và quyết định biên chế của các đơn vị trực thuộc trong phạm vi tổng biên chế được Chính phủ giao.
Hiệu lực thi hành và trách nhiệm thực hiện
Nghị định 12-CP có hiệu lực thi hành kể từ ngày ban hành. Nghị định này bãi bỏ Nghị định số 28/CP ngày 24 tháng 5 năm 1993 của Chính phủ và các quy định trước đây về nhiệm vụ, tổ chức bộ máy của Tổng cục Bưu điện trái với Nghị định này. Tổng cục trưởng Tổng cục Bưu điện, các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Nghị định.
| CHÍNH PHỦ | CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 12-CP | Hà Nội, ngày 11 tháng 3 năm 1996 |
CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 30 tháng 9 năm 1992;
Căn cứ Nghị định số 15/CP ngày 2 tháng 3 năm 1993 của Chính phủ quy định nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm quản lý Nhà nước của Bộ, cơ quan ngang Bộ;
Xét đề nghị của Tổng cục trưởng Tổng cục Bưu điện và Bộ trưởng, Trưởng ban Tổ chức - Cán bộ Chính phủ,
NGHỊ ĐỊNH:
1. Về văn bản pháp luật:
a. Trình Chính phủ các dự án Luật, Pháp lệnh, văn bản pháp quy, chính sách về bưu chính - viễn thông và các tần số vô tuyến điện.
Ban hành theo thẩm quyền các Quyết định, Chỉ thị, Thông tư để chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra việc thi hành pháp luật và quy định của Chính phủ về bưu chính - viễn thông và tần số vô tuyến điện.
b. Ban hành theo thẩm quyền các tiêu chuẩn, quy phạm, thể lệ, định mức kinh tế - kỹ thuật, tiêu chuẩn công nghệ về mạng lưới, dịch vụ, thiết bị bưu chính - viễn thông (kể cả thiết bị lẻ, thiết bị đồng bộ nhập khẩu), về quản lý máy phát và tần số vô tuyến điện.
2. Về quy hoạch, kế hoạch, kinh tế:
a. Trình Chính phủ chiến lược, quy hoạch, kế hoạch và dự án phát triển tổng thể ngành bưu chính - viễn thông và tần số vô tuyến điện trong phạm vi cả nước và hướng dẫn, kiểm tra thực hiện sau khi được Chính phủ phê duyệt; tham gia thẩm định phần về bưu chính - viễn thông trong quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và vùng lãnh thổ.
b. Quản lý Nhà nước về đầu tư và xây dựng chuyên ngành bưu chính - viễn thông, tham gia việc thẩm định các dự án hợp tác liên doanh với nước ngoài có liên quan đến lĩnh vực bưu chính - viễn thông theo quy định của Chính phủ.
c. Trình Chính phủ ban hành hoặc ban hành theo thẩm quyền khung giá và cước, giá và cước các dịch vụ bưu chính - viễn thông, giá hoặc khung giá thanh toán các dịch vụ bưu chính - viễn thông giữa các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ bưu chính - viễn thông. Tham gia ý kiến với các ngành liên quan về quy định phí, lệ phí về bưu chính - viễn thông và tần số vô tuyến điện.
d. Trình Chính phủ các chính sách khuyến khích, chế độ trợ giá, điều tiết, các biện pháp bảo hộ và hỗ trợ đối với các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ bưu chính - viễn thông phục vụ Đảng, Nhà nước, quốc phòng, an ninh và hoạt động công ích.
3. Về kỹ thuật, nghiệp vụ:
a. Cấp, thu hồi các loại giấy phép, chứng chỉ theo quy định của Chính phủ, gồm:
- Giấy phép hành nghề cho các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ bưu chính - viễn thông, sản xuất máy phát vô tuyến điện và tổng đài điện tử, đại lý cung cấp dịch vụ bưu chính - viễn thông cho tổ chức nước ngoài.
- Giấy phép thiết lập mạng lưới bưu chính - viễn thông (kể cả công cộng và chuyên dùng), sử dụng thiết bị phát sóng và tần số vô tuyến điện.
- Giấy phép xuất nhập khẩu tem bưu chính.
- Tham gia ý kiến với Bộ xây dựng trong việc cấp và thu hồi giấy phép hành nghề xây dựng và tư vấn xây dựng công trình bưu chính - viễn thông. Cấp và thu hồi giấy phép hành nghề lắp đặt, kiểm tra, hiệu chỉnh thiết bị bưu điện.
Tổng cục trưởng Tổng cục Bưu điện quyết định việc cấp và thu hồi các loại giấy phép, chứng chỉ khác thuộc ngành bưu chính - viễn thông theo quy định của Chính phủ.
b. Quy định kế hoạch đánh số các mạng lưới viễn thông.
c. Quyết định việc đóng mở các đường liên lạc viễn thông liên tỉnh và quốc tế, đường thư quốc tế theo quy định của Chính phủ.
d. Quản lý sự hoạt động của hệ thống đường trục viễn thông quốc gia. Quy định việc đấu nối các mạng lưới viễn thông chuyên dùng và mạng lưới kinh doanh dịch vụ, truyền dẫn tín hiệu phát thanh, truyền hình, truyền trang báo, đào tạo từ xa vào hệ thống đường trục viễn thông quốc gia.
e. Quyết định huy động các mạng lưới, phương tiện thiết bị bưu chính - viễn thông để phục vụ trong những trường hợp khẩn cấp theo uỷ quyền của Chính phủ.
g. Quyết định và công bố việc đóng, mở các dịch vụ bưu chính - viễn thông trong nước và với nước ngoài bao gồm cả việc thiết lập thông tin máy tính qua mạng lưới viễn thông công cộng, việc đóng, mở các bưu cục ngoại dịch, bưu cục kiểm quan, các đài duyên hải công cộng và chuyên dụng theo quy định của Chính phủ.
h. Ban hành quy chế đại lý dịch vụ bưu chính - viễn thông và phát hành báo chí.
i. Quyết định in và phát hành tem bưu chính.
k. Trình Chính phủ chính sách, kế hoạch phát triển khoa học công nghệ về bưu chính - viễn thông và vô tuyến điện; Quản lý việc nghiên cứu khoa học công nghệ, các đề tài nghiên cứu khoa học công nghệ về bưu chính - viễn thông và tần số vô truyến điện.
l. Quản lý và giám định chất lượng sản phẩm công nghiệp, dịch vụ bưu chính viễn thông theo quy định của Chính phủ.
m. Hướng dẫn và kiểm tra các hội, các tổ chức phi Chính phủ thuộc lĩnh vực bưu chính - viễn thông và tần số vô tuyến điện hoạt động tuân theo pháp luật.
n. Làm nhiệm vụ thường trực Uỷ ban tần số vô tuyến điện, Tổng cục trưởng Tổng cục bưu điện giữ chức Chủ tịch Uỷ ban tần số vô tuyến điện.
o. Giải quyết các tranh chấp về mạng lưới và dịch vụ bưu chính - viễn thông và tần số vô tuyến điện theo quy định của Chính phủ.
4. Về quan hệ quốc tế:
a. Trình Chính phủ việc ký kết, phê duyệt, gia nhập điều ước quốc tế về bưu chính - viễn thông và tần số vô tuyến điện, việc hợp tác quốc tế về bưu chính - viễn thông và tần số vô tuyến điện. Ký kết các điều ước quốc tế về bưu chính - viễn thông và tần số vô tuyến điện nhân danh Chính phủ theo uỷ quyền của Chính phủ.
Tổ chức thực hiện các điều ước quốc tế về bưu chính - viễn thông và tần số vô tuyến điện mà Nhà nước, Chính phủ Việt Nam đã ký kết, tham gia.
b. Hướng dẫn kiểm tra các doanh nghiệp bưu chính - viễn thông Việt Nam trong việc thực hiện các điều ước quốc tế về bưu chính - viễn thông, hoạt động của các doanh nghiệp bưu chính - viễn thông Việt Nam trong các tổ chức bưu chính - viễn thông quốc tế.
c. Trình Chính phủ các giải pháp để bảo vệ chủ quyền và quyền lợi của quốc gia về bưu chính - viễn thông và tần số vô tuyến điện; tổ chức thực hiện các nhiệm vụ liên quan khi được Chính phủ giao.
d. Chỉ đạo thực hiện các chương trình, dự án quốc tế tài trợ về bưu chính - viễn thông và tần số vô tuyến điện theo quy định của Chính phủ.
e. Tổ chức, tham gia các hội nghị, hội thảo quốc tế về bưu chính - viễn thông và tần số vô tuyến điện thuộc thẩm quyền và theo uỷ quyền của Chính phủ.
5. Về tổ chức, cán bộ:
a. Trình Chính phủ quyết định hệ thống tổ chức, chức danh, tiêu chuẩn công chức, viên chức bưu chính - viễn thông và tần số vô tuyến điện. Tổ chức, hướng dẫn thực hiện sau khi được phê duyệt.
b. Quản lý công tác tổ chức, công chức, viên chức và đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức bưu chính - viễn thông và tần số vô tuyến điện theo quy định của Chính phủ.
6. Về thanh tra, kiểm tra:
Tổ chức, chỉ đạo công tác thanh tra chuyên ngành bưu chính - viễn thông và tần số vô tuyến điện, xử lý các vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật.
Kiểm tra, thanh tra việc chấp hành pháp luật, chính sách và các quy định của Tổng cục bưu điện về quản lý Nhà nước đối với lĩnh vực bưu chính - viễn thông và tần số vô tuyến điện trong phạm vi cả nước.
Kiểm soát việc sử dụng thiết bị phát sóng và tần số vô tuyến điện, xử lý can nhiễu theo quy định của pháp luật.
Giải quyết theo thẩm quyền việc khiếu nại, tố cáo các tổ chức, cá nhân trong nước và nước ngoài về hoạt động bưu chính - viễn thông.
7. Thực hiện chức năng quản lý Nhà nước đối với các doanh nghiệp bưu chính - viễn thông và một số quyền của chủ sở hữu Nhà nước đối với các doanh nghiệp Nhà nước về bưu chính - viễn thông theo quy định của Chính phủ.
Điều 4.- Cơ cấu tổ chức của Tổng cục Bưu điện gồm có:
1. Các tổ chức giúp Tổng cục trưởng thực hiện chức năng quản lý Nhà nước:
- Văn phòng,
- Vụ Chính sách Bưu điện,
- Vụ Kinh tế kế hoạch,
- Vụ Khoa học Công nghệ và hợp tác quốc tế,
- Vụ Tổ chức cán bộ,
- Thanh tra Bưu điện,
- Cục tần số vô tuyến điện,
- Các Cục Bưu điện khu vực:
+ Cục Bưu điện khu vực II (đặt tại thành phố Hồ Chí Minh),
+ Cục Bưu điện khu vực III (đặt tại thành phố Đà Nẵng, tỉnh Quảng Nam - Đà Nẵng),
2. Tổ chức sự nghiệp (có thu):
- Trung tâm thông tin và xuất bản Bưu điện.
Tổng cục trưởng Tổng Cục Bưu điện quy định nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức cụ thể của các đơn vị trên đây và quyết định biên chế của các tổ chức này trong phạm vi tổng biên chế của Tổng cục được Chính phủ giao.
Điều 5.- Nghị định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ban hành.
Bãi bỏ Nghị định số 28/CP ngày 24 tháng 5 năm 1993 của Chính phủ và những quy định khác trước đây về nhiệm vụ và tổ chức bộ máy của Tổng cục Bưu điện trái với Nghị định này.
| Võ Văn kiệt (Đã ký) |