Nghị định số 96/2019/NĐ-CP do Chính phủ ban hành quy định về khung giá đất đối với từng loại đất và theo từng vùng kinh tế trên cả nước. Đây là văn bản pháp lý quan trọng làm căn cứ để các địa phương xây dựng và điều chỉnh bảng giá đất áp dụng tại địa bàn quản lý.

Phạm vi điều chỉnh và Đối tượng áp dụng

Nghị định này quy định chi tiết về khung giá đối với từng loại đất, theo từng vùng quy định tại Điều 113 của Luật Đất đai. Đối tượng áp dụng của Nghị định bao gồm:

• Cơ quan thực hiện chức năng quản lý nhà nước về đất đai; cơ quan có chức năng xây dựng, điều chỉnh, thẩm định khung giá đất và bảng giá đất.
• Tổ chức có chức năng tư vấn xác định giá đất, cá nhân hành nghề tư vấn xác định giá đất.
• Các tổ chức, cá nhân khác có liên quan trực tiếp hoặc gián tiếp đến việc quản lý và xác định giá đất.

Quy định chi tiết về khung giá đất

Khung giá đất được phân chia cụ thể theo hai nhóm đất chính bao gồm:

• Nhóm đất nông nghiệp: Bao gồm khung giá đất trồng cây hàng năm (đất trồng lúa và đất trồng cây hàng năm khác); khung giá đất trồng cây lâu năm; khung giá đất rừng sản xuất; khung giá đất nuôi trồng thủy sản; và khung giá đất làm muối. Các khung giá này được quy định chi tiết tại các Phụ lục từ I đến V ban hành kèm theo Nghị định.
• Nhóm đất phi nông nghiệp: Bao gồm khung giá đất ở tại nông thôn; khung giá đất thương mại, dịch vụ tại nông thôn; khung giá đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp không phải là đất thương mại, dịch vụ tại nông thôn; khung giá đất ở tại đô thị; khung giá đất thương mại, dịch vụ tại đô thị; và khung giá đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp không phải là đất thương mại, dịch vụ tại đô thị. Các khung giá này được quy định chi tiết tại các Phụ lục từ VI đến XI ban hành kèm theo Nghị định.

Phân chia vùng kinh tế để xây dựng khung giá đất

Khung giá đất được xây dựng dựa trên việc phân chia cả nước thành 7 vùng kinh tế trọng điểm:

• Vùng trung du và miền núi phía Bắc: Gồm 15 tỉnh là Điện Biên, Lai Châu, Sơn La, Hòa Bình, Hà Giang, Tuyên Quang, Cao Bằng, Bắc Kạn, Lào Cai, Yên Bái, Phú Thọ, Lạng Sơn, Thái Nguyên, Bắc Giang và Quảng Ninh.
• Vùng đồng bằng sông Hồng: Gồm 10 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương là Vĩnh Phúc, Bắc Ninh, Hà Nội, Hải Phòng, Hải Dương, Hưng Yên, Hà Nam, Nam Định, Thái Bình và Ninh Bình.
• Vùng Bắc Trung bộ: Gồm 6 tỉnh là Thanh Hóa, Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Bình, Quảng Trị và Thừa Thiên Huế.
• Vùng duyên hải Nam Trung bộ: Gồm 8 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương là Đà Nẵng, Quảng Nam, Quảng Ngãi, Bình Định, Phú Yên, Khánh Hòa, Ninh Thuận và Bình Thuận.
• Vùng Tây Nguyên: Gồm 5 tỉnh là Kon Tum, Gia Lai, Đắk Nông, Đắk Lắk và Lâm Đồng.
• Vùng Đông Nam bộ: Gồm 6 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương là Đồng Nai, Bình Dương, Bình Phước, Bà Rịa - Vũng Tàu, Tây Ninh và Thành phố Hồ Chí Minh.
• Vùng đồng bằng sông Cửu Long: Gồm 13 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương là Long An, Tiền Giang, Bến Tre, Đồng Tháp, Vĩnh Long, Trà Vinh, Cần Thơ, Hậu Giang, Sóc Trăng, An Giang, Kiên Giang, Bạc Liêu và Cà Mau.

Nguyên tắc áp dụng khung giá đất tại địa phương

Việc áp dụng khung giá đất để ban hành bảng giá đất tại các địa phương phải tuân thủ các nguyên tắc sau:

• Khung giá đất là căn cứ bắt buộc để Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xây dựng và điều chỉnh bảng giá đất tại địa phương mình.
• Ủy ban nhân dân cấp tỉnh căn cứ vào thực tế tại địa phương được quy định mức giá đất tối đa trong bảng giá đất, bảng giá đất điều chỉnh cao hơn không quá 20% so với mức giá tối đa của cùng loại đất trong khung giá đất của Chính phủ.
• Ủy ban nhân dân cấp tỉnh căn cứ vào thực tế tại địa phương được quy định mức giá tối đa trong bảng giá đất, bảng giá đất điều chỉnh theo quy định tại Điểm a Khoản 3 Điều 11 của Nghị định số 44/2014/NĐ-CP so với mức giá tối đa của cùng loại đất trong khung giá đất sau khi đã thực hiện điều chỉnh tăng thêm tối đa 20% nêu trên.

Trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước

Nghị định phân định rõ trách nhiệm của các Bộ, ngành và địa phương trong việc triển khai thực hiện:

• Bộ Tài nguyên và Môi trường: Có trách nhiệm chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra việc áp dụng khung giá đất khi Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất tại địa phương; đồng thời chủ trì tổ chức điều chỉnh khung giá đất theo quy định của Luật Đất đai và Nghị định số 44/2014/NĐ-CP.
• Bộ Tài chính: Thực hiện thẩm định việc xây dựng và điều chỉnh khung giá đất theo đúng quy định pháp luật.
• Các Bộ, ngành liên quan khác: Theo chức năng, nhiệm vụ được giao có trách nhiệm phối hợp với Bộ Tài nguyên và Môi trường trong việc hướng dẫn, kiểm tra việc áp dụng khung giá đất.
• Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: Trực tiếp căn cứ vào khung giá đất tại Nghị định này để tổ chức xây dựng, ban hành bảng giá đất và bảng giá đất điều chỉnh phù hợp với thực tế địa phương.

Hiệu lực thi hành

Nghị định 96/2019/NĐ-CP có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành và chính thức thay thế Nghị định số 104/2014/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2014 của Chính phủ quy định về khung giá đất trước đây. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cùng các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành nghiêm túc Nghị định này.