Nghị quyết số 01/2024/NQ-HĐND của Hội đồng nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh là một văn bản pháp lý quan trọng nhằm cụ thể hóa các cơ chế đặc thù theo Nghị quyết số 98/2023/QH15 của Quốc hội. Văn bản này quy định chi tiết về tiêu chí, tiêu chuẩn, cơ cấu và định mức số lượng cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách tại các phường, xã, thị trấn trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, giúp tối ưu hóa bộ máy hành chính cơ sở phù hợp với quy mô dân số và đặc điểm kinh tế - xã hội đặc thù của siêu đô thị.

• Tên văn bản: Nghị quyết số 01/2024/NQ-HĐND về tiêu chí, tiêu chuẩn, cơ cấu, định mức đối với số lượng cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách tại phường, xã, thị trấn thuộc Thành phố Hồ Chí Minh theo quy định Điểm a Khoản 5 Điều 9 Nghị quyết 98/2023/QH15.
• Cơ quan ban hành: Hội đồng nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh.
• Ngày thông qua: Ngày 14 tháng 3 năm 2024 (tại Kỳ họp thứ mười bốn, Khóa X).
• Ngày có hiệu lực: Ngày 01 tháng 4 năm 2024.

Nghị quyết xác định rõ giới hạn điều chỉnh và các nhóm đối tượng chịu sự tác động trực tiếp trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh:

• Phạm vi điều chỉnh: Quy định về tiêu chí, tiêu chuẩn, cơ cấu, định mức số lượng đối với cán bộ, công chức và người hoạt động không chuyên trách tại phường, xã, thị trấn (gọi chung là cấp xã) thuộc Thành phố Hồ Chí Minh theo quy định tại điểm a khoản 5 Điều 9 Nghị quyết số 98/2023/QH15 của Quốc hội.
• Đối tượng áp dụng:
  • Cán bộ, công chức ở phường, xã, thị trấn thuộc Thành phố Hồ Chí Minh (gọi chung là cán bộ, công chức ở cấp xã).
  • Người hoạt động không chuyên trách ở phường, xã, thị trấn thuộc Thành phố Hồ Chí Minh (gọi chung là người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã).
  • Các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh.

Quy định chi tiết về số lượng nhân sự tối đa và cơ cấu chức danh đối với từng nhóm đối tượng tại cấp xã:

• Cơ cấu, định mức số lượng cán bộ cấp xã: Thực hiện theo quy định tại Điều lệ Đảng, Luật Tổ chức chính quyền địa phương, Điều lệ tổ chức chính trị - xã hội và các quy định liên quan của Trung ương.
  • Đối với phường tổ chức mô hình chính quyền đô thị (theo Nghị quyết số 131/2020/QH14): Số lượng tối đa là 07 người giữ các chức vụ: Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy; Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; Bí thư Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh; Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam; Chủ tịch Hội Nông dân Việt Nam (áp dụng đối với phường có tổ chức Hội Nông dân); Chủ tịch Hội Cựu chiến binh Việt Nam.
  • Đối với xã, thị trấn: Số lượng tối đa là 11 người giữ các chức vụ: Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy; Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân; Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân; Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; Bí thư Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh; Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam; Chủ tịch Hội Nông dân Việt Nam (áp dụng đối với xã, thị trấn có tổ chức Hội Nông dân); Chủ tịch Hội Cựu chiến binh Việt Nam.
• Cơ cấu, định mức số lượng công chức cấp xã:
  • Đối với phường thực hiện mô hình chính quyền đô thị: Giao 03 công chức giữ chức vụ Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường và 12 công chức đảm nhiệm các chức danh chuyên môn (gồm: Chỉ huy trưởng Ban Chỉ huy quân sự phường; Văn phòng - thống kê; Địa chính - xây dựng - đô thị và môi trường; Tài chính - kế toán; Tư pháp - hộ tịch; Văn hóa - xã hội).
  • Đối với xã, thị trấn: Số lượng công chức được giao theo loại đơn vị hành chính cấp xã. Xã, thị trấn loại 1 được giao 12 công chức; xã, thị trấn loại 2 được giao 10 công chức. Các chức danh chuyên môn bao gồm: Chỉ huy trưởng Ban Chỉ huy quân sự xã, thị trấn; Văn phòng - thống kê; Địa chính - xây dựng - đô thị và môi trường (đối với thị trấn) hoặc Địa chính - nông nghiệp - xây dựng và môi trường (đối với xã); Tài chính - kế toán; Tư pháp - hộ tịch; Văn hóa - xã hội.
• Cơ cấu, định mức số lượng người hoạt động không chuyên trách cấp xã: Giao theo loại đơn vị hành chính cấp xã:
  • Phường, xã, thị trấn loại 1: Định mức là 19 người đảm nhiệm các chức danh không chuyên trách.
  • Phường, xã, thị trấn loại 2: Định mức là 18 người (trong đó, số lượng Phó Chỉ huy trưởng Ban Chỉ huy quân sự là 02 người).
  • Phường, xã, thị trấn loại 3: Định mức là 16 người (trong đó, số lượng Phó Chỉ huy trưởng Ban Chỉ huy quân sự là 02 người).

Để giải quyết áp lực công việc tại các địa bàn đông dân cư hoặc có hoạt động kinh tế phát triển mạnh, Nghị quyết quy định cơ chế tăng thêm nhân sự nằm ngoài định mức cơ bản tại Điều 2:

• Tăng thêm theo quy mô dân số:
  • Phường, xã, thị trấn có quy mô dân số từ 30.000 người trở lên: Được tăng thêm 01 công chức.
  • Phường, xã, thị trấn có quy mô dân số từ 50.000 người trở lên: Được tăng thêm 01 Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân (theo quy định tại khoản 2 Điều 9 Nghị quyết số 98/2023/QH15); tăng thêm 02 công chức và 02 người hoạt động không chuyên trách.
  • Phường, xã, thị trấn có quy mô dân số từ 100.000 người trở lên: Ngoài số lượng tăng thêm của mốc 50.000 dân nêu trên, được tăng thêm tiếp 01 công chức và 01 người hoạt động không chuyên trách.
• Tăng thêm theo hoạt động kinh tế và đặc điểm địa bàn: Phường, xã, thị trấn được tăng thêm 01 công chức và 01 người hoạt động không chuyên trách nếu đáp ứng một trong các tiêu chí sau:
  • Có từ 2.000 cơ sở sản xuất, kinh doanh trở lên hoạt động trên địa bàn.
  • Có từ 200 cơ sở kinh doanh ngành nghề có điều kiện trở lên.
  • Có diện tích tự nhiên tăng thêm 100% so với diện tích tự nhiên tiêu chuẩn theo quy định của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về tiêu chuẩn và phân loại đơn vị hành chính.

Việc phân bổ và giao số lượng nhân sự phải tuân thủ các nguyên tắc chặt chẽ sau:

• Hội đồng nhân dân Thành phố giao số lượng cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách của thành phố Thủ Đức, quận, huyện theo từng giai đoạn trên cơ sở áp dụng đồng thời các quy định tại Điều 2 và Điều 3. Trong đó, Ủy ban nhân dân phường, xã, thị trấn có quy mô dân số từ 50.000 người trở lên có số lượng không quá 03 Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân.
• Đối với các phường, xã, thị trấn trong diện thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã giai đoạn 2023 - 2030 theo Kết luận số 48-KL/TW của Bộ Chính trị: Chưa thực hiện bố trí số lượng nhân sự tăng thêm theo quy định tại Điều 2 và Điều 3 Nghị quyết này nhằm tránh xảy ra tình trạng dôi dư cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách sau khi sắp xếp.

Quy trình triển khai, giám sát thực hiện Nghị quyết được phân công cụ thể như sau:

• Trách nhiệm triển khai: Hội đồng nhân dân Thành phố giao Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết và báo cáo kết quả với Hội đồng nhân dân Thành phố.
• Trách nhiệm giám sát: Giao Thường trực Hội đồng nhân dân Thành phố, các Ban của Hội đồng nhân dân, Tổ đại biểu và đại biểu Hội đồng nhân dân Thành phố tổ chức giám sát, kịp thời đôn đốc việc thực hiện Nghị quyết.
• Hiệu lực thi hành: Nghị quyết đã được Hội đồng nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh Khóa X, kỳ họp thứ mười bốn thông qua ngày 14 tháng 3 năm 2024 và chính thức có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 4 năm 2024.