Giới thiệu chung về Nghị quyết 131/2014/NQ-HĐND

Nghị quyết 131/2014/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An ban hành nhằm cụ thể hóa các quy định về tài chính phục vụ công tác kiểm soát thủ tục hành chính (TTHC) trên địa bàn tỉnh. Văn bản này đóng vai trò là cơ sở pháp lý quan trọng để các cơ quan, đơn vị lập dự toán, quản lý và sử dụng ngân sách nhà nước một cách minh bạch, hiệu quả trong việc cải cách và đơn giản hóa các quy định hành chính.

Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

Nghị quyết quy định chi tiết về các nội dung chi và mức chi đặc thù cho hoạt động kiểm soát TTHC. Tuy nhiên, văn bản cũng xác định rõ các trường hợp không thuộc phạm vi điều chỉnh bao gồm:

• Hoạt động kiểm soát TTHC nội bộ giữa các cơ quan hành chính nhà nước với nhau mà không liên quan đến việc giải quyết thủ tục cho cá nhân, tổ chức.
• Các thủ tục liên quan đến xử lý vi phạm hành chính, hoạt động thanh tra và các thủ tục hành chính thuộc phạm vi bí mật nhà nước.

Đối tượng áp dụng trực tiếp của Nghị quyết bao gồm Sở Tư pháp, Ủy ban nhân dân các cấp (tỉnh, huyện, xã) và các cơ quan, đơn vị trực thuộc khi thực hiện nhiệm vụ kiểm soát TTHC theo quy định của pháp luật.

Các nội dung chi đặc thù trong kiểm soát thủ tục hành chính

Nghị quyết liệt kê chi tiết các danh mục công việc được phép chi ngân sách, tập trung vào các hoạt động trọng điểm nhằm nâng cao chất lượng quản lý hành chính:

• Hoạt động dữ liệu và công bố: Chi cho việc cập nhật, công bố, công khai các TTHC; kiểm soát chất lượng và duy trì hệ thống cơ sở dữ liệu quốc gia về TTHC tại địa phương.
• Thẩm định và đóng góp ý kiến: Chi cho việc tham gia ý kiến đối với các TTHC được quy định trong các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật do tỉnh ban hành.
• Rà soát và đơn giản hóa: Chi cho các hoạt động rà soát độc lập; tổ chức các buổi họp, hội thảo, tọa đàm để lấy ý kiến về phương án đơn giản hóa TTHC. Đối với cấp huyện và cấp xã, kinh phí này tập trung vào việc họp thông qua các phương án thực thi cụ thể.
• Công tác báo cáo: Chi xây dựng các báo cáo kết quả rà soát theo chuyên đề, ngành, lĩnh vực; báo cáo định kỳ hàng năm hoặc đột xuất về tình hình kiểm soát TTHC và kết quả xử lý phản ánh, kiến nghị của người dân, tổ chức.
• Chế độ hỗ trợ cán bộ: Đây là điểm đáng chú ý khi Nghị quyết quy định mức hỗ trợ cho cán bộ, công chức làm đầu mối kiểm soát TTHC. Số lượng người được hưởng hỗ trợ được giới hạn cụ thể: tối đa 02 người đối với mỗi Sở, ngành hoặc UBND cấp huyện và 01 người đối với UBND cấp xã.

Nguyên tắc xác định mức chi và nguồn kinh phí

Về mức chi, Nghị quyết thực hiện theo phụ lục đính kèm (quy định con số cụ thể cho từng hạng mục). Đối với những nội dung chi không được liệt kê chi tiết trong Nghị quyết này, các cơ quan đơn vị sẽ áp dụng theo Thông tư số 167/2012/TT-BTC của Bộ Tài chính và các quy định pháp luật hiện hành liên quan.

Về nguồn kinh phí thực hiện:

• Ngân sách nhà nước: Kinh phí thuộc nhiệm vụ của cấp nào thì ngân sách cấp đó đảm bảo và được tổng hợp vào dự toán ngân sách hàng năm của cơ quan, đơn vị.
• Nguồn lực khác: Khuyến khích các cơ quan, đơn vị huy động và sử dụng các nguồn lực hợp pháp khác ngoài ngân sách để tăng cường hiệu quả cho công tác kiểm soát TTHC.

Tổ chức thực hiện và hiệu lực thi hành

Hội đồng nhân dân tỉnh giao cho Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An chịu trách nhiệm triển khai, hướng dẫn và giám sát việc thực hiện Nghị quyết trên toàn địa bàn. Nghị quyết 131/2014/NQ-HĐND chính thức được thông qua ngày 16 tháng 7 năm 2014 và bắt đầu có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày thông qua. Việc ban hành Nghị quyết này tạo điều kiện thuận lợi về tài chính để các cấp chính quyền tại Nghệ An đẩy mạnh cải cách hành chính, giảm bớt phiền hà cho người dân và doanh nghiệp.