Nghị quyết số 142/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Tĩnh khóa XVIII, Kỳ họp thứ 17 thông qua ngày 08 tháng 12 năm 2023. Đây là văn bản pháp lý quan trọng quyết định việc phân bổ và giao dự toán thu, chi ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh cho năm tài khóa 2024, đồng thời đề ra các giải pháp điều hành ngân sách chặt chẽ, hiệu quả và đúng quy định pháp luật.

Thông tin tổng quan về Nghị quyết

• Cơ quan ban hành: Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Tĩnh khóa XVIII.
• Ngày thông qua: Ngày 08 tháng 12 năm 2023 tại Kỳ họp thứ 17.
• Ngày có hiệu lực: Ngày 01 tháng 01 năm 2024.
• Người ký ban hành: Chủ tịch Hội đồng nhân dân tỉnh Hoàng Trung Dũng.

Dự toán ngân sách nhà nước năm 2024 (Điều 1)

Nghị quyết quy định cụ thể các chỉ tiêu tài chính cốt lõi của tỉnh Hà Tĩnh trong năm 2024 như sau:

• Tổng số thu ngân sách nhà nước trên địa bàn: Đạt 20.277.144 triệu đồng. Trong đó, cơ cấu nguồn thu chủ yếu gồm:
  • Thu nội địa: 8.100.000 triệu đồng.
  • Thu từ hoạt động xuất nhập khẩu: 9.400.000 triệu đồng.
• Tổng số chi ngân sách địa phương: Được cân đối bằng với tổng thu là 20.277.144 triệu đồng.
• Bội chi ngân sách địa phương: Được xác định ở mức 206.400 triệu đồng.
• Tổng mức vay trong năm: Đạt 236.800 triệu đồng, được phân bổ cụ thể cho hai mục đích:
  • Vay để bù đắp bội chi ngân sách: 206.400 triệu đồng.
  • Vay để thực hiện trả nợ gốc: 30.400 triệu đồng.

Biện pháp tổ chức thực hiện thu và điều hành chi ngân sách (Điều 2)

Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Tĩnh thống nhất các giải pháp điều hành ngân sách năm 2024, nhấn mạnh các nội dung trọng tâm sau:

• Về nguyên tắc phân cấp ngân sách: Tiếp tục giữ nguyên các quy định về phân cấp nguồn thu, tỷ lệ phần trăm (%) phân chia các khoản thu và phân cấp nhiệm vụ chi giữa các cấp ngân sách địa phương giai đoạn 2022-2025. Đồng thời, áp dụng các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ chi thường xuyên ngân sách địa phương năm 2022 theo Nghị quyết số 41/2021/NQ-HĐND ngày 16/12/2021 để thực hiện phân bổ, giao dự toán cho năm 2024 và các năm tiếp theo.
• Về công tác quản lý thu ngân sách:
  • Tập trung triển khai đồng bộ, quyết liệt các giải pháp nhằm hoàn thành và vượt dự toán thu được giao.
  • Xây dựng kế hoạch thu đảm bảo tiến độ, tổng mức và cơ cấu nguồn thu bền vững.
  • Đẩy mạnh các biện pháp đôn đốc, thu hồi nợ đọng thuế, hạn chế tối đa việc phát sinh nợ mới.
  • Tăng cường thanh tra, kiểm tra thuế và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật về thuế.
  • Đẩy mạnh cải cách hành chính, công khai, minh bạch các thủ tục hành chính thuế.
  • Chủ động phối hợp với các Bộ, ngành Trung ương để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc liên quan đến các khoản thu ngân sách trên địa bàn.
• Về công tác điều hành chi ngân sách:
  • Thực hiện điều hành chi ngân sách chặt chẽ, tiết kiệm, hiệu quả trong phạm vi dự toán được giao.
  • Triệt để tiết kiệm các khoản chi thường xuyên chưa thực sự cần thiết như tổ chức hội nghị, hội thảo, khánh tiết, đi nghiên cứu, khảo sát tại nước ngoài để tập trung nguồn lực cho các nhiệm vụ trọng tâm, phát triển kinh tế - xã hội và dự phòng cho các trường hợp khẩn cấp.
  • Tập trung chỉ đạo giải ngân vốn đầu tư công, xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân vi phạm hoặc gây cản trở, làm chậm tiến độ giao và giải ngân vốn.
• Về thực hiện cải cách tiền lương:
  • Bố trí nguồn chi thường xuyên để đảm bảo thực hiện cải cách tiền lương theo quy định.
  • Các đơn vị cấp tỉnh chủ động sử dụng một phần nguồn cải cách tiền lương còn dư của đơn vị.
  • Các địa phương chủ động bố trí từ nguồn cải cách tiền lương theo phân cấp; trường hợp thiếu hụt, ngân sách cấp tỉnh sẽ xem xét cấp bổ sung, hỗ trợ kịp thời.
  • Đảm bảo kinh phí thực hiện hợp đồng đối với một số loại công việc trong cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định tại Nghị định số 111/2022/NĐ-CP.
• Về phân bổ và quản lý vốn đầu tư công:
  • Phân bổ kế hoạch vốn đầu tư nguồn ngân sách nhà nước theo đúng thứ tự ưu tiên quy định tại Luật Đầu tư công và các nghị quyết liên quan.
  • Ưu tiên bố trí vốn hoàn trả cho các dự án thuộc Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội, vốn đối ứng cho 03 Chương trình mục tiêu quốc gia và các dự án liên vùng theo tiến độ được duyệt.
  • Tăng cường giám sát, đánh giá đầu tư để đảm bảo hiệu quả, tránh lãng phí và đầu tư đúng quy hoạch.
  • Tập trung tháo gỡ khó khăn trong công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng để đẩy nhanh tiến độ dự án.
  • Kiểm soát chặt chẽ nợ đọng xây dựng cơ bản; quyết định đầu tư dự án phải xác định rõ nguồn vốn và khả năng cân đối vốn.

Quy định về tổ chức thực hiện và giám sát (Điều 3)

Nghị quyết phân định rõ trách nhiệm của Ủy ban nhân dân tỉnh và các cơ quan liên quan trong quá trình triển khai thực hiện:

• Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân tỉnh:
  • Giao chi tiết nhiệm vụ thu, chi ngân sách cho các ngành, địa phương, đơn vị theo đúng quy định của Luật Ngân sách nhà nước.
  • Báo cáo Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét, quyết định đối với các nhiệm vụ chi đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước cấp tỉnh.
  • Quyết định bố trí, hỗ trợ kịp thời đối với các nhiệm vụ chi đột xuất về quốc phòng - an ninh, các cơ quan đảng và chi thường xuyên phát sinh chưa được giao dự toán đầu năm, sau đó báo cáo Hội đồng nhân dân tỉnh tại kỳ họp gần nhất.
  • Đối với các khoản kinh phí chưa phân bổ đầu năm gắn với các mục tiêu của Nghị quyết (trừ các khoản chi thực hiện chế độ, chính sách theo quy định): UBND tỉnh phải báo cáo và thống nhất với Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh trước khi quyết định và báo cáo HĐND tỉnh tại kỳ họp gần nhất.
  • Đối với nguồn vốn thực hiện 03 Chương trình mục tiêu quốc gia (bao gồm cả vốn đầu tư phát triển và vốn sự nghiệp): UBND tỉnh căn cứ nguyên tắc, tiêu chí tại các nghị quyết của HĐND tỉnh để phân bổ chi tiết và báo cáo HĐND tỉnh tại kỳ họp gần nhất.
  • Trong quá trình điều hành, nếu có tăng thu hoặc tiết kiệm chi ngân sách, UBND tỉnh phải báo cáo Thường trực HĐND tỉnh thống nhất phương án phân bổ, sử dụng theo quy định pháp luật hiện hành.
• Trách nhiệm giám sát: Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân, các Tổ đại biểu và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh chịu trách nhiệm giám sát toàn diện việc thực hiện Nghị quyết này nhằm đảm bảo tính minh bạch, hiệu quả và đúng pháp luật.