Tóm tắt Nghị quyết 154/NQ-HĐND năm 2015 của Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Tĩnh

Nghị quyết 154/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Tĩnh khóa XVI thông qua tại Kỳ họp thứ 15, quyết định về việc phân bổ dự toán thu, chi ngân sách nhà nước và bố trí vốn đầu tư phát triển trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh cho năm tài khóa 2016. Đây là văn bản pháp lý quan trọng định hình kế hoạch tài chính, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội và đảm bảo an ninh quốc phòng địa phương.

1. Dự toán thu, chi ngân sách nhà nước năm 2016

Nghị quyết xác định cụ thể các chỉ tiêu thu và chi ngân sách địa phương như sau:

• Tổng thu ngân sách trên địa bàn: Đạt 14.846.637 triệu đồng. Trong đó, ngành thuế thu và thu khác là 7.500.000 triệu đồng (thu thuế và phí chiếm 7.222.000 triệu đồng, thu khác ngân sách là 278.000 triệu đồng); thu để lại chi qua quản lý nhà nước là 346.637 triệu đồng; thu từ hoạt động xuất, nhập khẩu đạt 7.000.000 triệu đồng.
• Phân chia nguồn thu: Ngân sách Trung ương hưởng 7.140.350 triệu đồng; ngân sách địa phương hưởng 7.706.287 triệu đồng.
• Thu bổ sung từ ngân sách Trung ương: Tổng cộng 5.708.480 triệu đồng, bao gồm bổ sung cân đối 3.050.815 triệu đồng và bổ sung có mục tiêu 2.657.665 triệu đồng.
• Tổng thu ngân sách địa phương: Được xác định là 13.414.767 triệu đồng.
• Tổng chi ngân sách địa phương: Cân đối bằng với tổng thu địa phương là 13.414.767 triệu đồng, được phân bổ cho các nhiệm vụ cụ thể:
  • Chi đầu tư phát triển: 2.840.706 triệu đồng (bao gồm chi đầu tư xây dựng cơ bản tập trung trong nước 541.900 triệu đồng; chi xây dựng cơ bản vốn nước ngoài 348.000 triệu đồng; chi đầu tư theo các mục tiêu Trung ương quyết định 1.086.374 triệu đồng; chi đầu tư từ nguồn tiền sử dụng đất 750.000 triệu đồng).
  • Chi thường xuyên và các nhiệm vụ, đề án, chính sách: 9.040.884 triệu đồng. Trong đó, chi thường xuyên là 7.448.884 triệu đồng (phân bổ lớn nhất cho sự nghiệp giáo dục - đào tạo với 3.286.057 triệu đồng; quản lý hành chính 1.593.656 triệu đồng; sự nghiệp đảm bảo xã hội 654.728 triệu đồng; sự nghiệp kinh tế 591.489 triệu đồng; sự nghiệp y tế 473.792 triệu đồng; văn hóa, thể thao, du lịch 97.243 triệu đồng; khoa học công nghệ 28.552 triệu đồng). Chi thực hiện các nhiệm vụ, đề án, chính sách phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh là 1.592.000 triệu đồng.
  • Dự phòng ngân sách: 331.220 triệu đồng.
  • Nguồn cải cách tiền lương: 409.860 triệu đồng.
  • Chi các chương trình mục tiêu quốc gia: 232.519 triệu đồng.
  • Chi mua sắm, sửa chữa và một số nhiệm vụ khác: 558.238 triệu đồng.
  • Chi bổ sung quỹ dự trữ tài chính: 1.340 triệu đồng.

2. Phân bổ kinh phí thực hiện các nhiệm vụ, đề án, chính sách phát triển kinh tế - xã hội

Tổng nguồn kinh phí 1.592.000 triệu đồng dành cho các đề án, chính sách phát triển được phân bổ chi tiết theo các lĩnh vực:

• Lĩnh vực kinh tế: 671.500 triệu đồng.
• Trả nợ vay Bộ Tài chính: 225.000 triệu đồng.
• Một số chính sách mới: 214.000 triệu đồng.
• Các chính sách khác: 154.000 triệu đồng.
• Lĩnh vực giáo dục và đào tạo: 96.000 triệu đồng.
• Lĩnh vực môi trường: 94.000 triệu đồng.
• Lĩnh vực y tế: 54.500 triệu đồng.
• Lĩnh vực văn hóa, thể dục, thể thao: 45.000 triệu đồng.
• Lĩnh vực quản lý nhà nước: 24.000 triệu đồng.
• Lĩnh vực phát thanh truyền hình: 14.000 triệu đồng.

3. Kế hoạch phân bổ vốn đầu tư phát triển và vốn chương trình mục tiêu quốc gia

Tổng số vốn bố trí là 2.958.793 triệu đồng (không bao gồm các khoản thu để lại chi quản lý qua ngân sách nhà nước), cụ thể:

• Nguồn ngân sách tập trung: 541.900 triệu đồng.
• Nguồn hỗ trợ có mục tiêu từ ngân sách Trung ương: 1.086.374 triệu đồng.
• Vốn xây dựng cơ bản ngoài nước: 348.000 triệu đồng.
• Chi thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia: 232.519 triệu đồng.
• Nguồn thu từ đất: 750.000 triệu đồng, được phân chia cho các cấp ngân sách và nhiệm vụ đặc thù:
  • Trích Quỹ phát triển đất: 93.145 triệu đồng.
  • Ngân sách tỉnh hưởng: 173.091 triệu đồng (sử dụng cho việc đo đạc, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 41.000 triệu đồng; điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất 5 năm là 5.000 triệu đồng; xây dựng bản đồ hiện trạng và cơ sở dữ liệu tài nguyên môi trường ven biển 7.000 triệu đồng; cấp lại cho thành phố Hà Tĩnh 4.800 triệu đồng; trả nợ vay Bộ Tài chính 53.000 triệu đồng; hỗ trợ dự án bồi thường, tái định cư hồ Bộc Nguyên và nội dung khác là 62.291 triệu đồng).
  • Ngân sách cấp huyện: 336.914 triệu đồng.
  • Ngân sách cấp xã: 143.850 triệu đồng.

4. Các giải pháp chủ yếu trong điều hành ngân sách và đầu tư phát triển

Hội đồng nhân dân tỉnh thống nhất áp dụng 10 nhóm giải pháp trọng tâm để thực hiện thắng lợi dự toán ngân sách năm 2016:

• Tăng thu và tiết kiệm chi: Quyết liệt thực hiện các giải pháp tài chính, phấn đấu tăng thu ngân sách, triệt để tiết kiệm chi thường xuyên để đảm bảo nguồn lực cho các chính sách an sinh xã hội, quốc phòng, an ninh và đối ngoại.
• Cải cách tiền lương: Chủ động sử dụng nguồn tăng thu, tiết kiệm chi và giữ lại thêm 10% chi thường xuyên ngay từ khâu giao dự toán đầu năm để thực hiện cải cách tiền lương theo chủ trương của Chính phủ.
• Rà soát chính sách: Đánh giá lại các đề án, chính sách phát triển kinh tế - xã hội để phù hợp với khả năng cân đối ngân sách địa phương trong giai đoạn mới.
• Quản lý thu thuế: Tăng cường thanh tra, kiểm tra chống thất thu thuế, nợ đọng thuế, buôn lậu và gian lận thương mại. Thúc đẩy chuyển một số loại phí, lệ phí sang cơ chế giá dịch vụ.
• Kiểm soát chi thường xuyên: Tiết kiệm tối đa chi bộ máy hành chính và đơn vị sự nghiệp công lập; không ban hành chính sách mới khi chưa rõ nguồn bảo đảm; hạn chế tối đa việc ứng trước dự toán năm sau.
• Kỷ cương đầu tư công: Gắn đầu tư công với kế hoạch trung hạn, tập trung vốn cho các công trình trọng điểm, có tính lan tỏa cao; ưu tiên trả nợ đọng xây dựng cơ bản. Đẩy mạnh hình thức hợp tác công tư (PPP) để thu hút vốn tư nhân.
• Quản lý giá cả thị trường: Giám sát chặt chẽ việc kê khai giá của doanh nghiệp đối với các mặt hàng bình ổn giá và mặt hàng thiết yếu, chống chuyển giá.
• Điều hành chi theo tiến độ thu: Các nhiệm vụ chi từ nguồn tăng thu thuế, phí và tiền sử dụng đất phải được điều hành chặt chẽ theo tiến độ thu thực tế, chủ động điều chỉnh kịp thời nếu hụt thu.
• Thanh tra, giám sát tài chính: Đẩy mạnh công tác phòng chống tham nhũng, lãng phí; kiểm tra quy trình huy động và sử dụng các khoản đóng góp tự nguyện của nhân dân tại cấp xã để đảm bảo tính minh bạch.
• Chuẩn bị cho giai đoạn mới: Đánh giá kết quả thu chi ngân sách giai đoạn ổn định 2011-2016; xây dựng định mức phân bổ, phân cấp nguồn thu và tỷ lệ điều tiết các cấp ngân sách cho thời kỳ ổn định ngân sách mới (2017-2020).

5. Tổ chức thực hiện và giám sát

Hội đồng nhân dân tỉnh giao Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết này. Trong quá trình điều hành, nếu phát sinh biến động lớn, Ủy ban nhân dân tỉnh có trách nhiệm thống nhất với Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh để điều chỉnh kịp thời và báo cáo Hội đồng nhân dân tỉnh tại kỳ họp gần nhất. Thường trực Hội đồng nhân dân, các ban và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh chịu trách nhiệm giám sát toàn diện quá trình thực hiện Nghị quyết.