Nghị quyết số 16/2023/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Cà Mau thông qua ngày 10 tháng 10 năm 2023, sửa đổi và bổ sung một số điều của Nghị quyết số 07/2022/NQ-HĐND ngày 13 tháng 7 năm 2022. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm điều chỉnh các quy định về nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn ngân sách trung ương và tỷ lệ vốn đối ứng của ngân sách địa phương thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021 - 2025 trên địa bàn tỉnh Cà Mau. Nghị quyết chính thức có hiệu lực thi hành từ ngày 20 tháng 10 năm 2023.

Dưới đây là tóm tắt chi tiết các nội dung sửa đổi, bổ sung cốt lõi của Nghị quyết:

- Sửa đổi, bổ sung nguyên tắc phân bổ vốn ngân sách trung ương

• Ưu tiên hỗ trợ nguồn vốn cho các đối tượng cụ thể bao gồm: các xã, các huyện chưa đạt chuẩn nông thôn mới và nằm trong kế hoạch, mục tiêu đạt chuẩn nông thôn mới của tỉnh Cà Mau giai đoạn 2021 - 2025; các xã an toàn khu chưa đạt chuẩn nông thôn mới; và các xã hiện đạt dưới 15 tiêu chí.
• Bổ sung quy định bố trí vốn ngân sách trung ương để thực hiện các chương trình chuyên đề đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, cũng như các nhiệm vụ đột xuất, phát sinh trong suốt quá trình triển khai thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh.

- Điều chỉnh hệ số phân bổ vốn theo đối tượng xã

Nghị quyết quy định chi tiết hệ số phân bổ vốn đối với từng nhóm xã cụ thể như sau:

• Hệ số 5,0: Áp dụng đối với các xã đăng ký đạt chuẩn nông thôn mới và có trong kế hoạch, mục tiêu của tỉnh giai đoạn 2021 - 2025; các xã an toàn khu chưa đạt chuẩn nông thôn mới; và các xã đạt dưới 15 tiêu chí.
• Hệ số 3,0: Áp dụng đối với các xã đã đạt từ 15 đến 18 tiêu chí.
• Hệ số 1,0: Áp dụng đối với các xã đã được công nhận đạt chuẩn nông thôn mới.

- Quy định chi tiết định mức phân bổ vốn ngân sách Trung ương

Định mức phân bổ vốn ngân sách Trung ương được chia rõ thành hai nguồn vốn chính:

• Vốn đầu tư phát triển:
  • Định mức phân bổ cho đối tượng xã và huyện được thực hiện căn cứ theo các tiêu chí và hệ số quy định cụ thể tại Điều 4 của Nghị quyết.
  • Đối với việc thực hiện các chương trình chuyên đề được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt hoặc các nhiệm vụ đột xuất, phát sinh: Mức hỗ trợ phân bổ cho một công trình, dự án, mô hình tối đa không quá 70% kinh phí thực hiện trên địa bàn các xã đặc biệt khó khăn, xã bãi ngang, ven biển và hải đảo; tối đa không quá 50% kinh phí đối với các xã còn lại. Mức phân bổ này dựa trên tổng mức đầu tư, tiến độ và thời gian thực hiện theo quyết định phê duyệt của cấp có thẩm quyền.
• Vốn sự nghiệp:
  • Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau chịu trách nhiệm phân bổ cụ thể cho các sở, ban, ngành, tổ chức chính trị - xã hội cấp tỉnh và các địa phương triển khai thực hiện.
  • Việc phân bổ phải căn cứ vào hướng dẫn thực hiện các nội dung thành phần của Chương trình, quy định của Bộ Tài chính về quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí sự nghiệp từ nguồn ngân sách nhà nước thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia và các văn bản liên quan.
  • Quá trình phân bổ phải đảm bảo hiệu quả, đúng tính chất nguồn vốn, đúng quy định pháp luật và hoàn thành các mục tiêu theo thứ tự ưu tiên quy định tại điểm b khoản 2 Điều 6 Quyết định số 07/2022/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ.
• Quy trình phân bổ hàng năm: Hàng năm, dựa trên tổng mức vốn ngân sách trung ương được giao và mục tiêu, kế hoạch thực hiện Chương trình giai đoạn 2021 - 2025, Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định phân bổ theo nguyên tắc, tiêu chí, định mức quy định và điều kiện thực tế của tỉnh, sau đó báo cáo Hội đồng nhân dân tỉnh tại kỳ họp gần nhất.

- Mở rộng phạm vi điều chỉnh bằng việc bãi bỏ cụm từ giới hạn

• Nghị quyết quyết định bãi bỏ cụm từ “đầu tư phát triển” tại tên gọi và tại Điều 1 của Nghị quyết số 07/2022/NQ-HĐND ngày 13 tháng 7 năm 2022. Việc bãi bỏ này giúp mở rộng phạm vi áp dụng của quy định phân bổ vốn, không chỉ giới hạn ở vốn đầu tư phát triển mà còn bao quát cả các nguồn vốn khác (như vốn sự nghiệp) thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới.

- Tổ chức thực hiện và giám sát thi hành

• Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau có trách nhiệm tổ chức triển khai và thực hiện toàn diện các nội dung của Nghị quyết này.
• Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân, các Tổ đại biểu và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh Cà Mau chịu trách nhiệm giám sát chặt chẽ quá trình thực hiện Nghị quyết.