Tóm tắt Nghị quyết 17/2020/NQ-HĐND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu

Nghị quyết số 17/2020/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu thông qua ngày 13 tháng 12 năm 2020, quy định chi tiết về số lượng, chức danh, mức phụ cấp, phụ cấp kiêm nhiệm đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, thôn, ấp, khu phố, cũng như mức bồi dưỡng cho những người trực tiếp tham gia công việc tại cộng đồng dân cư trên địa bàn tỉnh. Dưới đây là nội dung phân tích chi tiết và toàn diện các quy định của Nghị quyết này.

1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

Nghị quyết này xác định rõ giới hạn pháp lý và các nhóm đối tượng chịu sự tác động trực tiếp, cụ thể:

• Phạm vi điều chỉnh: Quy định về số lượng, chức danh, mức phụ cấp và phụ cấp kiêm nhiệm của người hoạt động không chuyên trách ở xã, phường, thị trấn (gọi chung là cấp xã); người hoạt động không chuyên trách ở thôn, ấp, khu phố; đồng thời quy định mức bồi dưỡng cho người trực tiếp tham gia vào các công việc của thôn, ấp, khu phố trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu.
• Đối tượng áp dụng: Bao gồm các cơ quan, tổ chức có thẩm quyền quản lý và sử dụng nhân sự; cán bộ, công chức cấp xã; người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, thôn, ấp, khu phố; và những người trực tiếp tham gia vào các công việc chung tại địa bàn thôn, ấp, khu phố.

2. Quy định về số lượng và chức danh người hoạt động không chuyên trách

Nghị quyết phân định rõ ràng số lượng nhân sự được bố trí dựa trên phân loại đơn vị hành chính và danh mục chức danh cụ thể:

• Số lượng người hoạt động không chuyên trách cấp xã: Được bố trí theo quyết định phân loại đơn vị hành chính cấp xã, cụ thể:
  • Xã, phường, thị trấn loại 1: Được bố trí tối đa 14 người.
  • Xã, phường, thị trấn loại 2: Được bố trí tối đa 12 người.
  • Xã, phường, thị trấn loại 3: Được bố trí tối đa 10 người.
• Các chức danh không chuyên trách cấp xã: Gồm 13 chức danh cụ thể là Phụ trách Văn phòng – Tổ chức Đảng ủy; Phụ trách Kiểm tra Đảng ủy; Phụ trách Tuyên giáo – Dân vận Đảng ủy; Phụ trách Kinh tế; Phụ trách Văn hóa - Xã hội; Phụ trách Văn thư, lưu trữ, thủ quỹ; Phó Trưởng Công an xã; Phó Chỉ huy Trưởng Ban chỉ huy quân sự; Phó Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; Phó Bí thư Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh; Phó Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ; Phó Chủ tịch Hội Nông dân (bố trí linh hoạt tùy điều kiện thực tế); Phó Chủ tịch Hội Cựu chiến binh.
• Thẩm quyền quyết định: Trên cơ sở đề nghị của Ủy ban nhân dân cấp xã, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện có thẩm quyền phê duyệt cụ thể các chức danh được bố trí, đảm bảo không vượt quá tổng số lượng người quy định theo phân loại đơn vị hành chính.
• Số lượng và chức danh ở thôn, ấp, khu phố: Mỗi thôn, ấp, khu phố được bố trí cố định 03 người, đảm nhiệm 03 chức danh chủ chốt bao gồm: Bí thư Chi bộ; Trưởng thôn, ấp, khu phố; Trưởng Ban công tác Mặt trận.

3. Mức phụ cấp và chế độ phụ cấp kiêm nhiệm

Chính sách tài chính đối với người hoạt động không chuyên trách được xây dựng dựa trên mức lương cơ sở và cơ chế khoán quỹ phụ cấp:

• Mức phụ cấp đối với cấp xã: Người hoạt động không chuyên trách cấp xã được hưởng mức phụ cấp chức danh bằng 1,14 lần mức lương cơ sở/người/tháng. Mức phụ cấp này đã bao gồm cả phần hỗ trợ đóng Bảo hiểm xã hội và Bảo hiểm y tế. Địa phương phải đảm bảo tổng chi phụ cấp và hỗ trợ đóng bảo hiểm không vượt quá quỹ phụ cấp được khoán hàng tháng.
• Mức phụ cấp đối với thôn, ấp, khu phố:
  • Mức thông thường: Hưởng phụ cấp chức danh bằng 1,0 lần mức lương cơ sở/người/tháng.
  • Mức đặc thù (áp dụng đối với thôn, ấp có từ 350 hộ gia đình trở lên hoặc thôn, ấp thuộc xã trọng điểm, phức tạp về an ninh, trật tự): Bí thư Chi bộ hưởng 1,7 lần mức lương cơ sở/tháng; Trưởng thôn, ấp hưởng 1,65 lần mức lương cơ sở/tháng; Trưởng Ban công tác Mặt trận hưởng 1,65 lần mức lương cơ sở/tháng.
• Chế độ phụ cấp kiêm nhiệm:
  • Đối với cấp xã: Cán bộ, công chức hoặc người hoạt động không chuyên trách cấp xã kiêm nhiệm chức danh không chuyên trách cấp xã khác mà giúp giảm được 01 biên chế theo quy định, sẽ được hưởng thêm phụ cấp kiêm nhiệm bằng 50% mức phụ cấp của chức danh kiêm nhiệm đó kể từ ngày có quyết định kiêm nhiệm.
  • Đối với thôn, ấp, khu phố: Cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách cấp xã hoặc ở thôn, ấp, khu phố kiêm nhiệm chức danh không chuyên trách ở thôn, ấp, khu phố mà giảm được 01 người so với định biên, được hưởng phụ cấp kiêm nhiệm bằng 50% mức phụ cấp của chức danh kiêm nhiệm.
  • Nguyên tắc kiêm nhiệm: Trường hợp một cá nhân kiêm nhiệm nhiều chức danh khác nhau thì cũng chỉ được hưởng một mức phụ cấp kiêm nhiệm duy nhất.

4. Mức bồi dưỡng đối với người trực tiếp tham gia công việc của thôn, ấp, khu phố

Nhằm hỗ trợ và động viên lực lượng trực tiếp thực hiện các hoạt động phong trào và đoàn thể tại cơ sở, Nghị quyết quy định mức bồi dưỡng cụ thể:

• Các đối tượng được hưởng: Phó Bí thư chi bộ; Phó Trưởng thôn, ấp, khu phố; Bí thư Chi đoàn Thanh niên; Chi Hội trưởng Nông dân; Chi Hội trưởng Phụ nữ; Chi Hội trưởng Cựu chiến binh.
• Mức bồi dưỡng: Được hưởng mức bồi dưỡng hàng tháng bằng 0,6 lần mức lương cơ sở/người/tháng.

5. Nguồn kinh phí và tổ chức thực hiện

Nghị quyết quy định rõ trách nhiệm tài chính và phân công tổ chức thực hiện như sau:

• Nguồn kinh phí: Toàn bộ kinh phí chi trả phụ cấp, phụ cấp kiêm nhiệm và bồi dưỡng được bảo đảm từ quỹ tiền lương và nguồn cải cách tiền lương của địa phương, thực hiện theo phân cấp ngân sách nhà nước hiện hành.
• Tổ chức thực hiện: Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu chịu trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện toàn diện Nghị quyết này trên địa bàn tỉnh.
• Giám sát thực hiện: Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân, các Tổ đại biểu và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh có trách nhiệm giám sát chặt chẽ quá trình triển khai thực hiện Nghị quyết.

6. Điều khoản thi hành và hiệu lực pháp lý

Quy định về thời gian áp dụng và tính kế thừa pháp lý của văn bản:

• Hiệu lực thi hành: Nghị quyết 17/2020/NQ-HĐND chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2021.
• Tính kế thừa và thay thế: Nghị quyết này chính thức thay thế cho Nghị quyết số 34/2011/NQ-HĐND ngày 22 tháng 7 năm 2011 của Hội đồng nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu về quy định chức danh, số lượng, một số chế độ, chính sách đối với những người hoạt động không chuyên trách cấp xã và thôn, ấp, khu phố.