Nghị quyết 17/NQ-HĐND năm 2014 của Hội đồng nhân dân thành phố Cần Thơ thông qua Chương trình phát triển đô thị thành phố Cần Thơ giai đoạn 2015 - 2020. Đây là văn bản pháp lý quan trọng định hình lộ trình phát triển không gian, hạ tầng và phân loại đô thị của thành phố Cần Thơ nhằm hướng tới mục tiêu trở thành đô thị hạt nhân của Vùng đồng bằng sông Cửu Long.

Quan điểm và mục tiêu phát triển đô thị thành phố Cần Thơ

Nghị quyết xác định rõ quan điểm phát triển toàn diện và bền vững, cụ thể:

• Quan điểm phát triển: Xây dựng Cần Thơ thành thành phố văn minh, hiện đại, xanh, sạch, đẹp, đóng vai trò là cửa ngõ của vùng hạ lưu sông Mê Kông. Thành phố được định vị là trung tâm đa ngành của Vùng đồng bằng sông Cửu Long bao gồm công nghiệp, thương mại - dịch vụ, du lịch, giáo dục - đào tạo, khoa học - công nghệ, y tế và văn hóa. Đồng thời, đây là địa bàn trọng điểm chiến lược về quốc phòng, an ninh, phấn đấu cơ bản trở thành thành phố công nghiệp trước năm 2020 và là cực phát triển động lực của toàn vùng.
• Mục tiêu cụ thể: Cụ thể hóa quy hoạch phát triển đô thị gắn liền với phát triển kinh tế - xã hội của thành phố và các quận, huyện. Phát triển đô thị theo hướng bền vững, bảo đảm an sinh xã hội, bảo tồn di tích lịch sử - văn hóa, bảo vệ môi trường và an ninh quốc phòng theo hướng liên kết vùng.
• Định hướng đầu tư: Tập trung nguồn lực đầu tư phát triển các quận nội thành, đồng thời chú trọng phát triển các thị trấn và đô thị vệ tinh để cân bằng mạng lưới đô thị.
• Mục tiêu phân loại đô thị đến năm 2020: Hoàn thành hầu hết các tiêu chí của đô thị loại I trực thuộc Trung ương. Đưa 04 đô thị đạt tiêu chí đô thị loại IV bao gồm Phong Điền, Cờ Đỏ, Thới Lai, Thạnh An và 01 đô thị đạt tiêu chí đô thị loại V là Vĩnh Thạnh.

Chỉ tiêu phát triển và kế hoạch nâng loại hệ thống đô thị

Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ có trách nhiệm xây dựng các chỉ tiêu chi tiết và lộ trình nâng loại đô thị dựa trên hai cơ sở pháp lý quan trọng:

• Chương trình phát triển đô thị quốc gia giai đoạn 2012 - 2020 (được phê duyệt tại Quyết định số 1659/QĐ-TTg ngày 07 tháng 11 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ).
• Tiêu chí phân loại đô thị hiện hành theo quy định tại Thông tư số 34/2009/TT-BXD ngày 30 tháng 9 năm 2009 của Bộ Xây dựng.

Phân nhóm các dự án ưu tiên đầu tư phát triển đô thị

Chương trình phát triển đô thị phân loại danh mục đầu tư thành ba cấp độ rõ rệt nhằm tối ưu hóa nguồn lực:

• Dự án cấp Quốc gia và Vùng: Tập trung vào các công trình hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội quy mô lớn trên địa bàn thành phố Cần Thơ nhằm kết nối liên vùng.
• Dự án cấp thành phố: Đầu tư vào các dự án hạ tầng khung đô thị gắn liền với các ngành kinh tế chủ đạo như thương mại, dịch vụ, du lịch, công nghiệp và xây dựng. Các dự án này đóng vai trò tạo động lực hình thành các khu đô thị mới, khu dân cư và khắc phục các tiêu chí đô thị còn yếu, còn thiếu.
• Dự án cấp địa phương: Thực hiện chương trình đầu tư công nhằm nâng cấp chất lượng đô thị tại các phường, xã, đặc biệt ưu tiên các khu vực mới chuyển đổi từ xã lên phường và các vùng ven đô có tốc độ đô thị hóa nhanh.

Hệ thống các giải pháp triển khai thực hiện

Để hoàn thành các mục tiêu đề ra, Nghị quyết quyết định áp dụng đồng bộ các nhóm giải pháp sau:

• Giải pháp tài chính và huy động vốn: Tập trung vốn ngân sách cho hạ tầng thiết yếu và các dự án động lực. Lồng ghép hiệu quả các nguồn vốn chương trình quốc gia và hỗ trợ quốc tế. Ban hành chính sách ưu đãi thu hút đầu tư tư nhân trong và ngoài nước thông qua các hình thức BOT, PPP. Đề xuất Trung ương các cơ chế, chính sách đặc thù về tài chính, ngân sách cho Cần Thơ.
• Cải cách hành chính và hỗ trợ doanh nghiệp: Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh. Hỗ trợ doanh nghiệp trong công tác giải phóng mặt bằng, tiếp cận nguồn vốn, đào tạo nhân lực, ứng dụng công nghệ mới và bảo vệ môi trường.
• Phát triển nguồn nhân lực: Đào tạo chuyên gia, nhà khoa học, nhà quản lý và công nhân kỹ thuật lành nghề. Hoàn thiện chính sách thu hút nhân tài và lao động kỹ thuật cao đến làm việc lâu dài.
• Xã hội hóa và hợp tác quốc tế: Đẩy mạnh xã hội hóa các lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa, thể thao. Cải thiện môi trường đầu tư để thu hút FDI và ODA, ưu tiên cho các lĩnh vực năng lượng, cấp thoát nước, môi trường và an sinh xã hội.
• Phát huy nội lực cộng đồng: Khai thác hiệu quả quỹ đất và hạ tầng hiện có. Áp dụng mô hình "Nhà nước và nhân dân cùng làm" để nâng cấp hạ tầng các khu dân cư.

Quy định về tổ chức thực hiện và hiệu lực thi hành

Nghị quyết phân công trách nhiệm cụ thể cho các cơ quan liên quan như sau:

• Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ: Có trách nhiệm phê duyệt chi tiết Chương trình phát triển đô thị thành phố Cần Thơ giai đoạn 2015 - 2020 và tổ chức triển khai thực hiện. Định kỳ báo cáo kết quả thực hiện tại kỳ họp cuối năm của Hội đồng nhân dân thành phố.
• Nhiệm vụ đặc thù của UBND: Chỉ đạo xây dựng và ban hành bộ tiêu chí nâng cao chất lượng các phường được nâng lên từ xã thuộc khu vực lõi của 5 quận, bảo đảm huy động nguồn lực đầu tư để các khu vực này không bị tụt hậu so với các xã nông thôn mới.
• Công tác giám sát: Giao Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân và các đại biểu Hội đồng nhân dân thành phố chịu trách nhiệm kiểm tra, giám sát quá trình thực hiện Nghị quyết.
• Hiệu lực thi hành: Nghị quyết có hiệu lực thi hành kể từ ngày được Hội đồng nhân dân thành phố Cần Thơ khóa VIII, kỳ họp thứ mười bốn thông qua (ngày 05 tháng 12 năm 2014) và được phổ biến rộng rãi trên các phương tiện thông tin đại chúng.