Nghị quyết 21/2013/NQ-HĐND của Hội đồng nhân dân tỉnh Cà Mau ban hành chính sách hỗ trợ kinh phí đào tạo và thu hút nguồn nhân lực trên địa bàn tỉnh. Đây là một chính sách quan trọng nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và thu hút nhân tài về phục vụ cho sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Dưới đây là tóm tắt chi tiết và toàn diện các nội dung cốt lõi của Nghị quyết này.

Thông tin chung về văn bản pháp quy

• Tên văn bản: Nghị quyết về chính sách hỗ trợ kinh phí đào tạo và thu hút nguồn nhân lực của tỉnh Cà Mau.
• Số hiệu: 21/2013/NQ-HĐND.
• Cơ quan ban hành: Hội đồng nhân dân tỉnh Cà Mau khóa VIII, kỳ họp thứ Bảy.
• Ngày thông qua: 05 tháng 12 năm 2013.
• Ngày có hiệu lực: 01 tháng 01 năm 2014.
• Tình trạng hiệu lực: Thay thế Nghị quyết số 01/2012/NQ-HĐND ngày 12/07/2012 của Hội đồng nhân dân tỉnh Cà Mau.

1. Chính sách hỗ trợ kinh phí đào tạo (Đối tượng và điều kiện)

Nghị quyết quy định rõ 4 nhóm đối tượng được hưởng chính sách hỗ trợ kinh phí đào tạo bao gồm:

• Cán bộ, công chức, viên chức cấp tỉnh và cấp huyện: Bao gồm cán bộ, công chức trong cơ quan hành chính nhà nước, cơ quan Đảng, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể; công chức, viên chức trong đơn vị sự nghiệp công lập, các hội được giao biên chế; công chức ngành dọc; cán bộ, chiến sĩ lực lượng vũ trang tỉnh Cà Mau được cử đi đào tạo sau đại học (đảm bảo điều kiện theo Điều 20 Nghị định số 18/2010/NĐ-CP).
• Cán bộ, công chức và người hoạt động không chuyên trách cấp xã: Được cử đi đào tạo trung cấp chuyên nghiệp, cao đẳng, đại học (đáp ứng Điều 19 Nghị định số 18/2010/NĐ-CP) hoặc đào tạo sau đại học (đáp ứng Điều 20 Nghị định số 18/2010/NĐ-CP).
• Sinh viên, học sinh có hộ khẩu thường trú tại Cà Mau: Được cử đi học đại học và sau đại học ở nước ngoài, cam kết bằng văn bản về công tác tại tỉnh ít nhất bằng 03 lần thời gian đào tạo (trừ trường hợp đã hưởng kinh phí từ các đề án khác của ngân sách nhà nước).
• Học sinh, sinh viên, học viên năng khiếu: Có hộ khẩu thường trú tại tỉnh, được cử đi đào tạo tại các trường năng khiếu trong hoặc ngoài nước, cam kết về tỉnh công tác ít nhất bằng 03 lần thời gian đào tạo.

2. Chính sách khuyến khích đào tạo (Đối tượng và điều kiện)

Chính sách áp dụng cho các đối tượng tự túc kinh phí đào tạo nhưng được cơ quan đồng ý bằng văn bản và cam kết phục vụ lâu dài:

• Cán bộ, công chức, viên chức các cấp (tỉnh, huyện, xã): Tự túc kinh phí đi học chuyên khoa cấp I, chuyên khoa cấp II, cao học, nghiên cứu sinh thuộc danh mục ngành nghề cần thu hút; có văn bản đồng ý của Thủ trưởng cơ quan và cam kết làm việc tại cơ quan cũ từ 07 năm trở lên sau khi tốt nghiệp.
• Cán bộ, công chức và người hoạt động không chuyên trách cấp xã: Thuộc địa bàn thu hút, tự túc kinh phí học đại học để nâng cao trình độ chuyên môn thuộc danh mục ngành nghề cần thu hút; có sự đồng ý bằng văn bản của Thủ trưởng cơ quan và cam kết làm việc từ 07 năm trở lên.

3. Chính sách thu hút nguồn nhân lực (Đối tượng và điều kiện)

Tỉnh Cà Mau thực hiện thu hút nhiều nhóm đối tượng có trình độ chuyên môn cao về công tác tại địa phương với các điều kiện cụ thể:

• Người tốt nghiệp đại học hệ chính quy: Không phân biệt hộ khẩu, cam kết tự nguyện về công tác tại các xã, thị trấn thuộc ngành nghề, địa bàn cần thu hút từ 05 năm trở lên. Độ tuổi giới hạn: nam không quá 45 tuổi, nữ không quá 40 tuổi.
• Sinh viên đang học đại học hệ chính quy: Có hộ khẩu thường trú tại tỉnh từ 03 năm trở lên, học ngành phù hợp với danh mục thu hút, cam kết về tỉnh công tác từ 07 năm trở lên.
• Nhân lực ngành sư phạm và các ngành khác: Người có bằng đại học, cao đẳng, trung cấp sư phạm hoặc đại học chính quy khác, cam kết về công tác tại các xã khó khăn từ 05 năm trở lên. Độ tuổi giới hạn: nam không quá 45 tuổi, nữ không quá 40 tuổi.
• Người có học hàm, học vị cao: Giáo sư - Tiến sĩ, Phó Giáo sư - Tiến sĩ, Tiến sĩ, Thạc sĩ, Bác sĩ/Dược sĩ chuyên khoa cấp I và cấp II. Cam kết về tỉnh công tác từ 05 năm trở lên theo ngành nghề cần thu hút. Độ tuổi giới hạn: nam không quá 55 tuổi, nữ không quá 50 tuổi. Đối với người ngoài tỉnh, trong 5 năm gần nhất không bị kỷ luật từ cảnh cáo trở lên.
• Nhân lực thuộc ngành nghề đặc thù: Người có trình độ từ trung cấp chuyên nghiệp trở lên, cam kết công tác tại các cơ quan trong tỉnh từ 05 năm trở lên theo Danh mục ngành nghề đặc thù. Độ tuổi giới hạn: nam không quá 45 tuổi, nữ không quá 40 tuổi.

4. Định mức hỗ trợ kinh phí đào tạo và khuyến khích đào tạo

Mức hỗ trợ được tính dựa trên mức lương cơ sở tại thời điểm chi trả:

• Hỗ trợ đào tạo sau đại học trong nước (đối với đối tượng được cử đi học): Hỗ trợ học phí theo thực tế và chi phí học tập toàn khóa:
  • Tiến sĩ: 100 lần mức lương cơ sở.
  • Thạc sĩ: 60 lần mức lương cơ sở.
  • Bác sĩ, Dược sĩ chuyên khoa cấp II: 80 lần mức lương cơ sở.
  • Bác sĩ, Dược sĩ chuyên khoa cấp I: 40 lần mức lương cơ sở.
  • Ưu đãi cho nữ giới: Được hỗ trợ thêm 10% so với mức chi tương ứng của từng trình độ.
• Hỗ trợ đào tạo trung cấp, cao đẳng, đại học (đối với cán bộ cấp xã được cử đi học):
  • Hỗ trợ 100% tiền học phí theo thông báo của cơ sở đào tạo.
  • Hỗ trợ sinh hoạt phí: 0,03 lần mức lương cơ sở/người/ngày thực học (đối với lớp học tại tỉnh Cà Mau) và 0,04 lần mức lương cơ sở/người/ngày thực học (đối với lớp học ngoài tỉnh). Học viên nữ được hỗ trợ thêm 10%.
• Hỗ trợ đào tạo ở nước ngoài và năng khiếu: Hỗ trợ học phí và các khoản chi hợp lý khác do Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định cụ thể.
• Mức hỗ trợ khuyến khích đào tạo (nhận một lần khi có bằng tốt nghiệp):
  • Tiến sĩ: 130 lần mức lương cơ sở.
  • Thạc sĩ: 80 lần mức lương cơ sở.
  • Bác sĩ, Dược sĩ chuyên khoa cấp II: 100 lần mức lương cơ sở.
  • Bác sĩ, Dược sĩ chuyên khoa cấp I: 60 lần mức lương cơ sở.
  • Cán bộ cấp xã tự túc học đại học: 20 lần mức lương cơ sở.

5. Định mức hỗ trợ thu hút nguồn nhân lực

Chính sách thu hút áp dụng các mức hỗ trợ một lần, hỗ trợ sinh hoạt và các ưu đãi về điều kiện sống:

• Thu hút về xã, thị trấn (tốt nghiệp đại học chính quy):
  • Hỗ trợ một lần khi nhận việc: Tốt nghiệp loại trung bình nhận 13 lần mức lương cơ sở; loại khá nhận 15 lần; loại giỏi nhận 18 lần.
  • Chế độ tập sự: Hưởng 85% bậc lương khởi điểm và hỗ trợ khó khăn thêm 15% bậc lương khởi điểm.
• Thu hút sinh viên đang đi học cam kết về tỉnh công tác:
  • Hỗ trợ toàn bộ học phí khóa học (không quá trần học phí của Chính phủ).
  • Hỗ trợ thêm dựa trên học lực: Học lực khá được hỗ trợ thêm 50% học phí; học lực giỏi được hỗ trợ thêm 100% học phí.
  • Nếu được kết nạp Đảng tại trường: Hỗ trợ một lần bằng 05 lần mức lương cơ sở.
• Thu hút về các xã khó khăn (ngành sư phạm và đại học chính quy khác):
  • Bố trí nhà ở hoặc ưu tiên giải quyết đất ở, nhà ở theo quy định.
  • Chế độ tập sự: Hưởng 85% bậc lương khởi điểm và hỗ trợ khó khăn thêm 15% bậc lương khởi điểm.
  • Hỗ trợ ưu đãi hàng tháng: Thêm 50% theo hệ số lương cơ bản.
  • Hỗ trợ một lần khi nhận công tác: Trình độ trung cấp chuyên nghiệp nhận 13 lần mức lương cơ sở; cao đẳng nhận 15 lần; đại học nhận 20 lần.
• Cán bộ trong tỉnh tình nguyện chuyển về địa bàn thu hút: Được giữ nguyên mức lương hiện hưởng và hưởng đầy đủ các quyền lợi, chính sách ưu đãi thu hút tương ứng.
• Thu hút người có học hàm, học vị cao (hỗ trợ một lần khi nhận công tác và ưu tiên nhà đất):
  • Giáo sư - Tiến sĩ: Hỗ trợ 500 lần mức lương cơ sở, ưu tiên bố trí nhà công vụ và giải quyết đất ở, nhà ở.
  • Phó Giáo sư - Tiến sĩ: Hỗ trợ 400 lần mức lương cơ sở, ưu tiên bố trí nhà công vụ và giải quyết đất ở, nhà ở.
  • Tiến sĩ: Hỗ trợ 300 lần mức lương cơ sở, ưu tiên bố trí nhà công vụ và giải quyết đất ở, nhà ở.
  • Thạc sĩ: Hỗ trợ 180 lần mức lương cơ sở, ưu tiên bố trí nhà công vụ và giải quyết đất ở, nhà ở.
  • Bác sĩ, Dược sĩ chuyên khoa cấp II: Hỗ trợ 240 lần mức lương cơ sở, ưu tiên bố trí nhà công vụ và giải quyết đất ở, nhà ở.
  • Bác sĩ, Dược sĩ chuyên khoa cấp I: Hỗ trợ 120 lần mức lương cơ sở, ưu tiên giải quyết đất ở, nhà ở.
  • Đồng thời, tỉnh cam kết bố trí công tác phù hợp chuyên môn và tạo điều kiện thuận lợi nhất để hợp thức hóa gia đình về tỉnh sinh sống lâu dài.
• Thu hút nhân lực ngành nghề đặc thù:
  • Trình độ trên đại học: Hưởng mức hỗ trợ tương ứng với học vị nêu trên.
  • Trình độ đại học: Hỗ trợ một lần 20 lần mức lương cơ sở.
  • Trình độ cao đẳng: Hỗ trợ một lần 15 lần mức lương cơ sở.
  • Trình độ trung cấp chuyên nghiệp: Hỗ trợ một lần 13 lần mức lương cơ sở.

6. Quy định nghiêm ngặt về bồi hoàn kinh phí

Để đảm bảo hiệu quả sử dụng ngân sách nhà nước, Nghị quyết đưa ra các chế tài bồi hoàn chặt chẽ:

• Đối với người nhận hỗ trợ kinh phí đào tạo: Phải bồi hoàn ngay một lần 100% kinh phí đã nhận nếu vi phạm một trong các trường hợp: không thực hiện đúng thời gian công tác đã cam kết; tự ý không tham gia khóa học; tự ý bỏ học; bị đuổi học; không được nhận bằng tốt nghiệp; tự ý bỏ việc hoặc thôi việc trong thời gian đào tạo.
• Đối với người nhận kinh phí khuyến khích đào tạo và thu hút: Nếu không thực hiện đúng thời gian công tác đã cam kết, phải bồi hoàn ngay một lần gấp hai (02) lần toàn bộ kinh phí đã nhận và trả lại tất cả các ưu đãi khác đã được hưởng.
• Hạn chế chuyển công tác: Cán bộ, công chức, viên chức đã nhận kinh phí hỗ trợ, khuyến khích hoặc thu hút sẽ không được giải quyết thủ tục chuyển công tác ra ngoài tỉnh khi chưa hoàn thành nghĩa vụ bồi hoàn đầy đủ kinh phí theo quy định.
• Trường hợp đặc biệt: Các trường hợp phát sinh do lý do khách quan sẽ do Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét và đưa ra quyết định cụ thể.

7. Điều khoản chuyển tiếp, nguồn kinh phí và tổ chức thực hiện

• Điều khoản chuyển tiếp: Những đối tượng đang hưởng hỗ trợ theo Nghị quyết số 11/2008/NQ-HĐND ngày 10/12/2008 nhưng chưa hoàn thành khóa học hoặc chưa nhận bằng tốt nghiệp tính đến ngày 01/01/2014 sẽ được chuyển sang hưởng mức hỗ trợ mới quy định tại Nghị quyết này.
• Nguồn kinh phí thực hiện: Sử dụng hoàn toàn từ nguồn ngân sách cấp tỉnh, trích từ nguồn kinh phí đào tạo hàng năm của tỉnh Cà Mau.
• Trách nhiệm thực hiện: Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau chịu trách nhiệm triển khai thực hiện Nghị quyết, ban hành danh mục cụ thể về các xã khó khăn, danh mục ngành nghề, lĩnh vực và địa bàn cần thu hút nhân lực.
• Trách nhiệm giám sát: Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban, các Tổ đại biểu và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh Cà Mau chịu trách nhiệm giám sát toàn bộ quá trình thực hiện Nghị quyết này.