Nghị quyết 29/2011/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Thọ khóa XVII thông qua ngày 09 tháng 12 năm 2011, quyết định về việc phân bổ các nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước năm 2012 trên địa bàn tỉnh. Nghị quyết định hướng chi tiết việc quản lý, bố trí và nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư công nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương.

- Quy mô nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước năm 2012

Tổng số vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước theo kế hoạch năm 2012 của tỉnh Phú Thọ (chưa bao gồm vốn các chương trình mục tiêu quốc gia và vốn trái phiếu Chính phủ) là 1.242,857 tỷ đồng. Cơ cấu nguồn vốn được xác định cụ thể như sau:

• Vốn đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) tập trung cân đối qua ngân sách: Đạt 515,4 tỷ đồng (bao gồm cả nguồn thu từ tiền sử dụng đất). Trong đó, ngân sách cấp tỉnh quản lý 332,68 tỷ đồng (gồm 26 tỷ đồng hỗ trợ lập hồ sơ địa chính và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất); ngân sách cấp huyện và cấp xã quản lý 182,72 tỷ đồng.
• Vốn hỗ trợ có mục tiêu từ ngân sách Trung ương: Đạt 725,457 tỷ đồng.

- Nguyên tắc và thứ tự ưu tiên trong bố trí vốn đầu tư

Việc phân bổ vốn phải tuân thủ khả năng cân đối ngân sách năm 2012, bảo đảm tính linh hoạt trong giải ngân và tuân thủ nghiêm túc Chỉ thị số 1792/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ. Thứ tự ưu tiên và nguyên tắc quản lý vốn được quy định như sau:

• Thứ tự ưu tiên phân bổ:
  • Ưu tiên hàng đầu cho các dự án đã hoàn thành, bàn giao đưa vào sử dụng trước ngày 31/12/2011 nhưng còn thiếu vốn; các công trình dự kiến hoàn thành trong năm 2012; thanh toán nợ vay đến hạn; bố trí vốn đối ứng cho các dự án ODA và dự án của các Bộ, ngành Trung ương triển khai trên địa bàn; vốn chuẩn bị đầu tư và hỗ trợ đầu tư trụ sở xã.
  • Hạn chế tối đa việc khởi công dự án mới. Dự án mới chỉ được xem xét nếu thực sự cấp bách, có quyết định đầu tư và tổng dự toán phê duyệt trước ngày 25/10/2011.
• Tỷ lệ bố trí vốn và thời gian hoàn thành đối với dự án mới:
  • Dự án nhóm A: Bố trí vốn tối thiểu bằng 15% tổng mức đầu tư được duyệt.
  • Dự án nhóm B: Bố trí vốn tối thiểu bằng 20% tổng mức đầu tư và phải hoàn thành trong thời hạn 5 năm.
  • Dự án nhóm C: Bố trí vốn tối thiểu bằng 35% tổng mức đầu tư và phải hoàn thành trong thời hạn 3 năm.
• Phương án xử lý các dự án thiếu vốn kế hoạch năm 2012:
  • Đối với dự án có khả năng chuyển đổi hình thức đầu tư: Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì phối hợp với chủ đầu tư rà soát, đề xuất UBND tỉnh xem xét, quyết định.
  • Đối với dự án không thể chuyển đổi: Các cấp, các ngành chủ động huy động nguồn vốn hợp pháp khác; trường hợp không thể huy động, trình UBND tỉnh quyết định tạm dừng thực hiện trong năm 2012.
• Quản lý vốn Trái phiếu Chính phủ và Chương trình mục tiêu quốc gia:
  • Vốn Trái phiếu Chính phủ (giai đoạn 2011 - 2015 và kế hoạch 2012): Tuyệt đối không bổ sung dự án mới. Tập trung vốn cho các dự án đã hoàn thành trước 31/12/2011 còn thiếu vốn, dự án hoàn thành năm 2012 và xem xét cho các dự án hoàn thành năm 2013.
  • Vốn Chương trình mục tiêu quốc gia: Phân bổ đúng mục tiêu, nhiệm vụ theo hướng dẫn của Trung ương; linh hoạt điều chỉnh đối với phần vốn do ngân sách địa phương cân đối.

- Phương án phân bổ chi tiết các nguồn vốn

• Phân bổ nguồn vốn XDCB tập trung (515,4 tỷ đồng):
  • Ngân sách cấp tỉnh (332,68 tỷ đồng - chiếm 64,5%): Trả nợ Ngân hàng Phát triển 15 tỷ đồng; vốn đối ứng ODA 25 tỷ đồng; hỗ trợ hạ tầng các xã nông thôn mới (lồng ghép trụ sở xã) 6 tỷ đồng; vốn chuẩn bị đầu tư 5 tỷ đồng; trực tiếp thực hiện các dự án 255,6 tỷ đồng; hỗ trợ công tác lập hồ sơ địa chính và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 26 tỷ đồng.
  • Ngân sách cấp huyện, xã (182,72 tỷ đồng - chiếm 35,5%): Ưu tiên cho giáo dục - đào tạo, dạy nghề; trả nợ vốn vay ưu đãi của ngân sách tỉnh và thanh toán các dự án do cấp huyện, thành, thị làm chủ đầu tư. Cấp huyện, thành, thị có trách nhiệm tự cân đối thêm từ tiền sử dụng đất được hưởng và nguồn vượt thu để làm vốn đối ứng.
• Phân bổ vốn hỗ trợ có mục tiêu từ ngân sách Trung ương (725,457 tỷ đồng): Bố trí cho 19 nhóm chương trình, dự án, bảo đảm tuân thủ đúng mục tiêu, định hướng của Chính phủ và các Bộ, ngành Trung ương.

- Tổ chức thực hiện

Hội đồng nhân dân tỉnh giao Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết. Đồng thời, Thường trực HĐND, các Ban của HĐND và các đại biểu HĐND tỉnh chịu trách nhiệm kiểm tra, giám sát quá trình thi hành Nghị quyết này.